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记者 | 牛其昌

编辑 | 赵孟

2022 年10月9日8时,河北省更大的省管水库——位于滹沱河王母村段上游的岗南水库水位达199.70米,蓄水量达8.42亿立方米,创下自1974年以来的同期更高值。为控制山区洪水,岗南水库开闸,洪水沿滹沱河一路向东,冲向下游28公里处的黄壁庄水库。

仅仅过了两天,10月11日早上6时40分许,河北敬业集团一辆实载51人的通勤大巴车行至钢城路王母桥便道时,下泄的洪水漫过便道,涉水经此的大巴车被洪水冲击后坠河,导致14人遇难。

界面新闻调查发现,这是一场本可以避免的悲剧。上游水库之前,门已经将漫水桥通行的通知下发至附近村庄以及涉事企业,当地也确曾安排专人在桥头负责过往车辆。

但事发桥段“身份”特殊,交通管制失序,造成肇事司机对水情判断错误,导致这辆载着51人的通勤大巴驶入险境。不幸的是,由于事发河段遭采砂留下大量坑洞,致使搜救落水大巴的难度加大,终致14人殒命。

10月12日中午,滹沱河王母桥两端已被交通管制,被打捞上岸的蓝色大巴车严重变形,后半截车顶已经完全脱落。河段下游,救援人员驾驶十余艘救生艇,正全力搜救最后一名失联落水人员。

王母桥位于石家庄市平山县钢城路,跨越滹沱河南北两岸,在洪的情况下,是连接平山县城和敬业集团距离最近、路况更好的一条道路。其中,河流南岸地处王母村,通勤大巴从平山县城出发,由南向北经过这座漫水桥,再行驶14公里便可直达位于南甸镇的敬业集团。

界面新闻了解到,由于当地计划在钢城路的基础上修建“滹沱河大桥”,需在王母桥断交施工,于是新铺设了一条高度、宽窄和结构几乎与王母桥相同的便道作为替代。事故发生时,通勤大巴正是从这条王母桥便道坠入河中,此时距离便道建成还不到一个月。

与王母桥一样,这条便道也是一座漫水桥。这是一种建在次要公路上的简易桥梁,跨越常水位与洪水位高差较大且不通航的河流,桥梁标高按常水位设计,洪水来时允许水流从桥面漫过。在洪水通过时间较短的情况下,允许交通暂时中断。

“11号一大早,大巴就是从这儿由南向北进入漫水桥发生侧翻的。”据现场一位目击者向界面新闻回忆,大巴车上乘坐的都是从县城到敬业集团上班的员工,当时桥面上的水流几近没过整个车轮,大巴车仍然缓缓前进。

一段现场拍摄的显示,进入漫水路段后,涉事大巴车在水流的冲击下先是向左倾斜着前进了20余米,随后向右侧翻至河,整个过程不过十几秒钟。目击者表示,刚开始侧翻坠河后,大巴车并没有完全沉没,他看到有人打碎车尾的挡风玻璃,一个接一个地从里面爬到车顶。

参与救援的蚂蚁应急救援队周队长表示,当时漫水路面水流的流速是30立方米/秒,“这个速度不慢,能听到哗哗的流水声,如果是家里开的小型汽车,轻松就能被冲下去”。

多位行经过此地的司机表示,在事发之前,他们就已经通过社区微信群等方式,得知上游岗南水库的消息,而且这一路段已经淹日。“平时有一直在两边守着,一般私家车肯定不让过,本地司机基本都知道”。

岗南水库是石家庄的饮用水源地,因海拔高于市区,被称作市民头顶的“大水缸”。该水库位于滹沱河干流上,与下游黄壁庄水库联动,可基本控制滹沱河的山区洪水,是治理滹沱河的重点工程之一。

根据石家庄市水利局此前发布的消息,截至10月9日8时,岗南水库水位达到199.70米,蓄水量达8.42亿立方米,创1974年以来同期更高蓄水量。

针对一事,平山县水利局办公室对界面新闻回应称,由于最近当地受连续降雨影响,经河北省水利厅调度,岗南水库在事发前已开始。

这名表示,岗南水库几乎每年都会,每次前,门都会提前向滹沱河附近乡镇下发通知,再由乡镇负责向村民转发。他称,门还要求加强河道,特别是漫水道路的管控,“肯定是下发过通知的”。

他还表示,除了向乡镇下发通知外,相关部门还会直接通知敬业集团,“他们(敬业集团)应该是提前知道的。”

界面新闻注意到,10月7日,也就是事发前4天,一段落款为敬业集团办公室的微信聊天记录显示:根据王母桥断交情况,为保证今明两天员工按时上下班,办公室增加运行班车及临时宿舍,所有往返平山方向人员,尽量乘坐班车,小车非必要不通行,通行小车请绕行沙东路,感谢大家的理解。

而在事发前一周,平山微信 也曾发出提醒,称国庆期间该县辖区普遍降雨,路面,严重影响了道路交通安全。提醒驾驶员通过积水区域时注意控制车速,匀速行驶,中途不停车;遇到积水较深的路段尽量绕行,有时还会视情况对道路采取临时交通管制措施,请司机配合。

不过,有多位附近村民对界面新闻证实,就在事发前一天,他们还看到有车辆在这里涉水通过,其中包括敬业集团的通勤大巴,还有卡车和家用SUV。

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“更佳路线”

曲正利是敬业集团的一名员工,家住平山县城,他对界面新闻表示,因为敬业集团位于平山县城北的南甸镇,所以平时员工主要住在工厂附近的南甸镇和远一点的县城里。

“外地打工的大部分住在南甸,那边有集团公寓,本地的条件好一点的会在县城买房,来回穿过滹沱河是每天的必经之路。”曲正利每天会开私家车经过事发地去上班,他回忆,上游开闸放水时,这一路段没有护栏和显示水深的标志,司机一般只能远远地通过路两侧的水泥墩来判断。如果水完全没过石墩,基本上就不敢再往前走了。

根据平山县交通运输局2022 年12月9日发布的公告,经县批准,钢城路滹沱河大桥工程采取全断交施工,断交时间为2022 年12月15日至2022年6月15日。公告还称,由于钢城路车辆流量较大,为免拥堵,断交期间一切大型车辆绕行S241省道和乡道南苏线,小型车辆优先绕行S241省道和乡道南苏线,也可通行县道陈孟公路和新修建的便道。

界面新闻注意到,从县城出发到敬业集团共有三条可选路线。如果不经过漫水桥,车辆还可经孟王线从事发地东约200米处的“老王母桥”过河。该桥于2004年通车,与钢城路几乎并行,高面3-4米,车辆由此经过可以避免涉水。尽管路程相当,但由于该路线需穿行王母村,且路面较窄,往往只有附近村民会选择从这里过桥。

另外一条道路则需要绕行西面的沙东路(241省道),相比走钢城路,不仅要多绕道7公里,而且只有双向两车道。因此,对于曲正利和通勤大巴来说,在正常情况下,走钢城路经漫水桥无疑是由县城前往敬业集团的更佳路线。

不过,县城出发到敬业集团最便捷的道路仍是经过王母桥便道。曲正利介绍,这座便道和王母桥一样,桥身并不高,枯水期时,看起来就像普通的道路,两边的河道比路面更低,里面甚至还有村民种的庄稼。

这种漫水桥在中国北方并不少见,即使河流水位稍微上涨,一些车辆也可以从桥面行驶通过。《道路交通安全法实施条例》第六十四条规定:机动车行经漫水路或者漫水桥时,应当停车察明水情,确认安全后,低速通过。

但也有业内专家提醒,漫水桥上的水一般都是流动的水流,在雨季洪水时就会更不稳定,对于通过的车辆会产生侧向冲力,如果驾驶员经验少或者注意力不集中,很容易导致车辆侧翻。如果发生突发性的山洪倾泻,整个车辆都有被卷走的危险。

就在事发前几天,一辆半挂卡车在同一路段发生落水事故,导致半个车头陷入河道,车尾悬在路面。其他经过的车辆拍下了上述一幕,并上传到社交媒体。此外,一段疑似从通勤大巴车内拍摄的显示,该车涉水行驶溅起水花,两侧不到半米高的水泥石墩几乎全部被淹没。

不过,从上述的背景音和转发配文看,人们似乎并没有意识到自己正身临险境,相反还透露着一丝“兴奋”。更让人疑惑的是,如果像当地司机所说“平日有值守”,涉事通勤大巴如何能够通行?

据此前报道,平山县一位副县长表示,曾事发车辆,当时有三辆车想从事发桥上通过,后其它两辆车绕行,事发车辆坚持通行。针对“曾进行”的说法,界面新闻记者向平山县相关部门核实,但并未得到答复。

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谁在管制“自备路”?

敬业集团官 资料显示,该集团以钢铁为主业,现有员工31000名。2022 年集团销售收入2244亿元,实现税金39亿元。2022 年石家庄百强企业榜单揭晓 ,敬业集团以年营业收入1274亿元继续稳居榜首,成为石家庄市首家营业收入突破千亿元大关的企业,创历史先河。

在平山县,除了敬业集团厂区外,随处可见诸如敬业花园、敬业宾馆、敬业中学、敬业商城等多家以“敬业”冠名的单位。 实际上,事发漫水桥所在的钢城路,正是由敬业集团出资修建、养护。由于这条道路也因其特别的“身份”,或为此次灾难埋下伏笔。

公开资料显示,2007年,敬业集团出资1.2亿元建设了南起孟贤壁,北至敬业集团发展门的钢城路。2022 年,敬业集团与石家庄市道桥总公司签订《钢城路大修工程合作协议》,再次投入7000万元,对钢城路进行全面大修。

按照当地的说法,钢城路的全线开通,缓解了沙东路的运输压力,彻底解决了滹沱河以北13万人口的经济、文化、交通闭塞问题,不仅方便了敬业集团,也为致富周边百姓奠定了基础。

“钢城路是敬业集团的‘自备路’,没被列入我们公路 的养护范围,如果坏了也是人家自己来修。”平山县交通运输局公路管理 相关对界面新闻表示,而县公路 只负责维、省干线。

曲正利说,正是这条由企业出资修建的“自备路”,如今已成为连接平山县南北的主干道。早晚高峰时,钢城路车流量很大,有时还会堵车。

多位当地司机表示,在漫水桥路段,负责值守的有时是,有时则是敬业集团的保安,“他们穿着差不多的,有时很难分清到底是还是保安”。

“这条路毕竟是敬业集团自己,如果执勤的恰巧是集团保安,一看来的是自己单位的车辆,如果司机一意孤行,保安很可能就不拦了。”有当地人士认为,或许这正是在交通管制的情况下,仍有部分车辆得以涉水通过的原因。

耐人寻味的是,前述落款为敬业集团办公室的微信聊天记录提到,“根据王母桥断交情况,为保证今明两天员工按时上下班,办公室增加运行班车及临时宿舍,所有往返平山方向人员,尽量乘坐班车,小车非必要不通行”。这似乎默认了敬业集团的班车可以从王母桥便道通行。

事发当天在交通管制路段负责值守的到底是还是敬业集团保安?界面新闻记者 敬业集团进行核实,但对方表示并不知情。

大巴租赁公司曾被曝光

据上游新闻报道,根据现场被打捞上岸的大巴车车牌,该车登记在石家庄燕赵旅游汽车运输集团有限公司(下称“燕赵旅游”),系敬业集团临时租赁。

查APP显示,燕赵旅游成立于2002年,注册资本1000万元,主营业务包括省际包车客运、市际包车客运、县际包车客运、汽车运输信息等。该公司法人为刘晓红,同时也是该公司实际控制人,持股比例89%。

据燕赵旅游官 介绍,该公司是石家庄市较早成立的一家以旅游客运为主的有限责任公司,公司共有12 名,驾驶员200名,车辆共100余部,“在本市现有的旅游汽车公司中,规模属于大的,服务项目全的,经营范围广泛的,在旅游市场我们了很好的认可和良好的口碑”。

燕赵旅游宣传称,公司狠抓管理,建立建全了各项规章制度,从总经理,各管理部门,以及每个驾驶员都有明确的分工,有严格的岗位职责和工作标准,建立了总经理职责、副总经理职责、安全管理职责、驾驶员的岗位职责等12项规章制度。同时建全了车辆档案、驾驶员档案,一人一车一档,档案齐全,记录完善。燕赵旅游还强调,公司有严明的纪律,对车辆和人员实行统一管理,统一调配车辆,统一安排客源的超前管理。

但据河北新闻 报道,2022 年7月31日,河北省交管局发布了河北省上半年“两客运输企业”(公路客运、旅游客运)所属车辆交通前10名名单,其中石家庄燕赵旅游汽车运输集团有限公司被曝光,该公司所属车辆有95条记录。

10月13日,燕赵旅游刘姓经理对界面新闻表示,她本人目前正在配合调查,不便多说,随后便匆匆挂断。

采访过程中,多位敬业集团的员工认为,除了遇难者之外,敬业集团也是此次事故的受害方,责任在于运营通勤车的 公司,以及司机本人。

“司机的判断错误肯定是直接原因,他们每天都走同一条路线,可能抱着侥幸心理觉得昨天能过去,今天也能过去。”曲正利认为。

石家庄交通管理局相关负责人对界面新闻透露,本案涉及刑事,“正在按刑事案件走”,目前由石家庄刑侦支队负责侦办。涉事通勤大巴所在公司的负责人则表示,本人目前正在配合调查。

河床或影响救援

10月12日下午4时许,随着最后一名失联人员被打捞上岸,这起事故共致14人死亡。平山县医院急诊科医务人员对界面新闻表示,此前该院收治的获员目前已经全部出院。

参与营救的太行应急救援张姓队长回忆,当日早上6点多钟接到当地、消防的指令,救援队马上队员赶往现场。“我们早上7点到达的现场,速度是比较及时的”。

抵达现场后,由于被困车顶的人员已被消防和附近工地的一台挖掘机救下,张姓队长开始先搜救漂在水面的人员。谈及搜救的难度,他表示,事发水域比较宽阔,水下地形复杂,有很多沟壑。有村民称,一些遇难者的遗体正是在河床的沟壑中被发现的。

王母村村民告诉界面新闻,事发河段此前曾遭到采砂,导致河床被严重,河道变深。河沙被挖走后,没有进行回填,留下了很多坑洞,去年就曾有人因为不小心从岸边坑洞,最终溺水身亡。

根据裁判文书 上的一份判例显示,2022 年,平山县王母村四名男子因在滹沱河滩地采砂,被石家庄安区提起刑事附带民事公益诉讼。审理查明,2022 年5月至2022 年9月,四被告人在未取得采矿许可证的情况下,擅自雇佣工人用挖掘机在平山县行洪线以外的滹沱河河道内挖砂,再将砂子用翻斗机运至其在王母村村北开设的一砂场,以每吨15元的价格。

经河北省地矿局石家庄综合地质大队查明,该采矿区截止2022 年9月14日,开采建筑用砂矿产量共12081立方米,全部为中砂。认为,该采砂点经开采后形成南北长约120m、东西宽约45m、深约2m的水坑,影响河道稳固平顺,生态环境遭到破环,公共利益受到损害。

在多位王母村村民看来,假如滹沱河的河道平整,挖沙留下的深坑能及时回填,或许不会造成这么大伤亡,“至少能降低救援的难度”。

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石家庄新闻 10月13日报道,目前搜救工作全部结束,正在处理善后,现场及周边地区已恢复正常秩序。河北省成立事故调查组,对事故进行全面调查。目前,门已立案侦查,对涉事人员追究责任。同时,纪委监委成立事故追责组,正在对相关责任人员进行调查取证,依规依纪追究相关责任人的责任。

在事发地王母桥段北侧,新建滹沱河大桥已经竖起桥墩。按照计划,这座全长1.26公里的大桥将于2022年建成通车。招标公告显示,这座大桥的建设资金全部 国有资金。

(文中“曲正利”系化名)

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