2018-12-20 12:23 | 浙江新闻客户端 | 记者 郑希均 通讯员 任洁雁
93岁大爷血糖突升至18，但家里无人。坊员陈菊花立即上门，一边通知大爷的儿子，一边照护老人，直到老人儿子赶到送医；
某单元5楼一户人家搬家，楼下住户不胜其扰，双方发生争吵，已睡下的坊员丁丽华闻讯起床，赶去劝架，直到双方握手言和；
傍晚6时，老太太出门忘了拿钥匙，坊员项小红放下饭碗立即赶去处理……
这样一幕幕温暖的场景，就发生在杭州市江干区闸弄口街道濮家联合社区。
事实上，类似的场景，几乎每一天都在江干的各个社区发生。据江干区民政局相关负责人介绍，近年来，随着杭州“城市东进”和城市化进程步伐的加快，原来处于城区边缘的江干区，渐渐成为了城市的新中心。如何直面社区建设和社区基层治理新课题，解决诸多新的困难和挑战，给居民以更多的获得感更大的幸福感？
从城市边缘到城市中心，江干区探索、创新现代社区治理模式，走在了全省前列。
江干区适时提出了“协同善治”的社区治理理念，通过党建引领，强化社区自治功能，规范社区工作标准，创新以“社区客厅”为配套、“责任社工”为基础、信息网络为平台、薪酬改革为突破、社会组织为支撑的“e网三联四融合”的社区治理模式，社区治理水平走在全省前列，以“协同善治”为核心的模式，成为了社区治理的“江干样本”。江干成功入选全省第一批15个“省级社区治理和服务创新实验区”。
“周三访谈夜”谈了什么
“与其他城区一样，我们江干区的社区呈现出‘三个多样化’现象，即社区类型多样化、居民需求多样化、条线任务多样化，原有的社区建设模式已经难以适应居民群众日益增长的新需求。如何探索社区治理创新，打通服务群众‘最后一公里’，已经成为不能回避的新课题。”江干区民政局负责人向记者介绍，正是在这样的背景下，江干区提出了“协同善治”的社区治理理念。
“周三访谈夜”，是江干社区治理的又一项重大创新举措。
每到周三晚上，江干区委主要领导率先垂范，全区领导干部、机关党员干部、村社干部，坚持进村社、入企业、访居民、访民情、办事情、增感情，事无巨细为老百姓答疑解惑、排忧解难。
“周三访谈夜”，实现了党员干部联系服务群众机制的系统化、常态化和实效化。一个生动的例子是，在距离景湖社区不远的松龄苑老年公寓，老人们在这里谈天说地，嵌入式养老机构充分满足了老人各方面的养老需求……而这背后起推动作用的，正是“周三访谈夜”！
“邻里坊”解决了什么
对社区治理，江干区一个清晰的判断是，目前我国的社区治理模式，大多数仍然是政府为主导，社区自治目前仍很弱小。而社区自治模式，将是社区治理改革的必由之路。
2015年，为了进一步优化社会治理结构，江干开始了“大”社区治理模式探索，以濮家、机神、天城三个社区合并成的“濮家联合社区”成为试点，一个拥有6077户、15000多人的濮家联合社区，应运而生。以“邻里坊”为主要特色之一的社区自治模式，由此萌芽、开花、结果。
在这个社区的办事中心，社区党委书记陈振凤对记者说：“濮家联合社区是典型的老小区，由原３个上世纪八十年代建成的老小区组成，基础设施老旧、人口众多、老龄化程度高等问题凸显。”如何治理，让这个24年的老社工愁肠百结。也正因为这种压力，迫使濮家联合社区走上了社区自治的创新之路。
“两委、三站、N坊”的社区构架渐渐成型，先后成立起了4个“邻里坊”。作为社区中的最基本单元网格，“邻里坊”按照每200户左右选举一位居民代表作为坊员，代表居民参与自我管理与自我服务。如今，社区4个坊共有27个坊员，大的坊有坊员10个、小的３个。他们既是社区里的政策宣传员、信息采集员、管理督察员，也是居民们的生活服务员、和睦促进员和感情联络员，工作职责几乎涵盖了社区居民生活的方方面面。
坐在记者面前的吴连兴，是濮家联合社区“睦邻邻里坊”的坊长。今年72岁的他，身体十分硬朗，相当健谈。据他介绍，他们坊里的坊员，既有老党员，也有社区志愿者，每天早晚都会在坊内走走转转，巡查环境卫生和社会治安情况。哪里私拉电线、乱堆乱放，哪家发生邻里矛盾、遭遇困难，他们都会第一时间上报社区进行处理。片区里人员进进出出，哪家房子卖掉了，哪家来了新租客，他们都是第一个获得信息。
濮家联合社区“家圆邻里坊”调解居民矛盾。
陈振凤说：“有了‘邻里坊’，社区治理瓶颈开始突破。随着‘邻里坊’的慢慢成熟，社工力量不足的困难不仅解决了，还填补了社工日常工作之外的空白，让社区服务在24小时都发挥作用。”
在创新社区治理模式、推动发展社区自治的基础上，江干也积极推进社区硬件设施的提升。2017年，江干区启动了社区“两化”工作，即社区配套资源标准化和功能集约化建设，并将其列入2018年江干区为民办实事项目。
管理
通过整合共享一批、改腾提升一批、换购租赁一批、新建示范一批等4条分类推进路径，已新建、新增社区配套用房面积约2.3万平方米，累计投入1000余万元。纪委通过“三重一大”会议、明察暗访等形式开展监督检查，确保资金使用规范有序。
照料
江干区还以“一综合体一特色”为目标，以居民需求为导向引入服务项目，建成了采荷街道“颐和·乐龄”养老服务综合体、凯旋街道“凯益荟2.0”公益服务综合体等2个街道级服务综合体，以及以“桔”为主题的枸桔弄社区服务综合体、以农耕文化特色为主题的白石社区服务综合体等多个社区服务综合体。
跨越63年的选民证说明了什么
130年前，德国社会学家滕尼斯就提出，“社区是由一定地域范围内的同质人口组成的、价值观念一致、关系密切、出入相友、守望相助、疾病相抚的富有人情味的社会共同体”。这一理论，对于130年后的江干区白石社区来说，特别有启发。因为，这是个新社区，由这里土生土长的农村居民转身而来！住在高楼大厦里，走在花园中，置身于城市的繁华中，怎样的治理，才能让他们找回满满的归属感、认同感？怎样提升文明水平，尽快融入这个飞速发展的城市？
“我们就从完善社区居民自治体系入手，提出了‘两转三提升’工程，即以组织转型、发展转向为抓手，做好队伍提升、服务提升、治理提升。”
据社区党委书记张海华介绍，在“两转三提升”的具体实施上，社区从提升治理体系入手，以“党建引领双网双全”社会治理模式，将小区划分为五大网格，10个网格党支部。以“网格+楼道+支部”实施“一格五员”全覆盖社会治理模式提升小区治理体系。完善社区居民自治体系，规范落实“四个民主”，建立健全“四会”制度……
和谐
如何提升居民服务品质，一直是社区的中心议题。
值得一提的是，社区以社区服务综合体为中心，围绕中心楼辐射五大功能馆打造的一体化居民服务圈：为老年人服务——（孝悦馆）社区日间照料中心；为青年人服务——（动悦馆）钱塘健身房；为提升居民文化涵养——（博阅馆）心灵书屋；为提高居民健康保健水平——（康悦馆）卫生服务站。
社区居民文明水平的提升，是个长期的系统的工程。
在张海华眼里，融入城市生活，提升文明水平，并不表示要切断白石农村时代的历史，“相反，更要讲述白石故事，提炼白石精神，传承白石优秀文化。”他说，挖掘好家风、好家训、好家教，以“孝、善、和、勤、俭、诚、创、悌”八字传承白石精神，正是构建文明社区的重要组成部分。为此，白石社区推出了包括设立农耕文化展示厅在内的一系列举措。
白石社区办事中心一景
农耕文化展示厅有一叠选民证，这是白石87岁的张庆松老人自1953年起开始收集的，一张张泛黄的选民证不仅见证了白石社区从农村到城市社区的发展，也是江干社区基层治理的精彩缩影。
“通过省级实验区的实践，我们认为，社区治理已进入了攻坚阶段。”据江干区民政局负责人介绍，下一步，江干区将探索打造“‘双网共生’社区治理模式”，推动社区居民的社会网络与网格管理机制有机衔接，有效发挥网格化管理机制和村规民约、居民公约等“软法之治”作用，实现刚性政府管理与柔性居民自治的有机融合。