CFIC导读：
12月22日，上海举行全市领导干部会议，传达中央经济工作会议精神。市委书记李强强调这四个“深刻领会”：深刻领会重要战略机遇期的科学判断；深刻领会中央对明年经济工作的总体要求和政策取向；深刻领会中央关于明年经济工作重点任务的安排，结合自身实际，创造性地落实中央决策部署；深刻领会提高党领导经济工作能力和水平的重要性和紧迫性。
12月22日，上海举行全市领导干部会议，传达中央经济工作会议精神。市委书记李强强调，要认真学习领会中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对上海工作的指示要求，紧紧抓住并用好重要战略机遇期，以谋划和实施三项新的重大任务为牵引，创造性地把中央决策部署落到实处，加快提升城市能级和核心竞争力，加快构建上海发展的战略优势，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
会上，李强和市委副书记、市长应勇分别传达了习近平总书记和李克强总理在中央经济工作会议上的重要讲话精神。市人大常委会主任殷一璀，市政协主席董云虎，市委副书记尹弘，市委常委廖国勋、周波、于绍良、郑钢淼、陈寅、翁祖亮、周慧琳、诸葛宇杰、凌希和市人大常委会、市政府、市政协负责同志等出席会议。
深刻领会重要战略机遇期的科学判断
李强指出，刚刚闭幕的中央经济工作会议全面分析当前国际国内经济形势，明确提出明年经济工作的总体要求、主要目标、政策取向和重点任务，对于全市上下进一步统一思想，厘清思路，明确明年工作重点，应对外部环境的风险挑战，推动经济持续健康发展，具有十分重要的意义。我们要认真学习领会、坚决贯彻落实。
李强指出，要深刻领会重要战略机遇期的科学判断，保持战略定力，坚定不移、聚精会神办好自己的事。要把握“变”与“不变”的关系，变化的是国际发展的大环境，不变的是仍处于并将长期处于重要战略机遇期的时代方位，要在国际发展大格局下，找准上海发展的定位，在服务全国中加快自身发展。要把握“危”与“机”的关系，抢抓我国经济结构优化升级、提升科技创新能力、深化改革开放、加快绿色发展、参与全球治理体系变革带来的新机遇，在应对危机的过程中创造机遇，善于化危为机、转危为安，牢牢把握发展主动权，不断培育发展新优势。
深刻领会中央对明年经济工作的总体要求和政策取向
李强指出，要深刻领会中央对明年经济工作的总体要求和政策取向。明年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。我们要深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，全面把握中央要求，全力落实三项新的重大任务。要全面把握中央政策取向，从中找准切入点、结合点、着力点，加强谋划、主动对接，借势发力、用好用足，加快建设“五个中心”，全力打响“四大品牌”。要紧紧围绕新的增长点不断形成、结构不断优化、功能不断拓展，坚定不移朝着高质量发展的目标稳步迈进。
深刻领会中央关于明年经济工作重点任务的安排，结合自身实际，创造性地落实中央决策部署
李强指出，要深刻领会中央关于明年经济工作重点任务的安排，结合自身实际，创造性地落实中央决策部署。要把制造业发展放到更加突出的位置，锚定集成电路、人工智能、生物医药等关键领域，集中优势力量抓好重点产业突破，向产业链和价值链高端迈进。要按照供给侧结构性改革的要求，以增强微观主体活力为重点，继续抓好营商环境、国资国企、民营经济等领域改革，强化系统集成，放大综合效应。要发挥投资关键作用，聚焦事关上海长远发展的重点领域，加快推进一批符合城市产业定位、发展带动力强、环境友好型项目，加快推进生态环境保护、基础设施特别是新一代信息基础设施建设、乡村振兴等重大项目，尽早谋划布局、尽快落地建设、形成先发优势。要抢抓国家新一轮扩大开放的机遇，对标最高标准、最好水平，加快推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变。要精心做好基层治理、城市管理、公共服务等各项工作，切实解决群众反映强烈的突出问题，不断满足人民群众对美好生活的期待。
深刻领会提高党领导经济工作能力和水平的重要性和紧迫性
李强强调，要深刻领会提高党领导经济工作能力和水平的重要性和紧迫性。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要激发全市干部充满激情、富于创造、勇于担当，大力营造敢创造、能创造、善创造的浓厚氛围。要加强学习和调查研究，在学习和实践中找思路、想办法，努力成为解决实际问题的能手。要经风雨、见世面、壮筋骨、长才干，在实践中不断提高综合素质和驾驭复杂局面的能力。
摄影：新民晚报 陈正宝
本文来源：上海发布
逐句对照！一图看懂经济工作会议新表述
本文来源：人民日报客户端
10大新提法！深度解读年末最重要的会议
今年的会议提出了不少权威性的新论断，如强调宏观政策要“强化逆周期调节”、供给侧结构性改革提出“巩固、增强、提升、畅通”八字新方针等。
12月21日，被视为中国经济政策“风向标”的中央经济工作会议在北京闭幕。
本次中央经济工作会议跟往年一样，为期三天。但今年的会议提出了不少权威性的新论断，如总结称“三大攻坚战初战告捷”、强调宏观政策要“强化逆周期调节”、供给侧结构性改革提出“巩固、增强、提升、畅通”八字新方针等。
一年一度的中央经济工作会议，一般都在12月中下旬召开，为来年经济政策定下总基调。
“稳中有变、变中有忧”
会议在肯定2018年所取得成绩的同时，用“稳中有变、变中有忧”形容当前中国经济。中美经贸摩擦是今年中国经济突遭的重大外部变化。会议并没有回避这点，而是坦言“外部环境复杂严峻，经济面临下行压力”。
国务院发展研究中心副主任张军扩日前在展望明年经济时已经对这八个字做出了解读。他称“稳中有变和变中有忧”包括四个方面：
首先是外部环境的变化，贸易保护主义抬头，全球化和自由贸易体系面临挑战。
其次，一些重要指标，比如消费、投资增速出现较大波动。
再次是企业、行业、区域发展分化的情况比较突出，经济呈现上游好于下游，垄断领域好于竞争领域，国企好于民企，大企业好于中小型企业的情况。
最后是防范和化解风险的任务依然艰巨。
“长期处于重要战略机遇期”
“重要战略机遇期”这一说法首次出现在中共十六大报告中。十六大报告指出：二十一世纪头二十年，对中国来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。
战略机遇期主要指国际国内各种因素综合作用形成的，能为国家（地区、集团）经济社会发展提供良好机会和境遇，并对其历史命运产生全局性、长远性、决定性影响的某一特定历史时期。
中共十九大报告明确指出，“国内外形势正在发生深刻复杂变化，我国发展仍处于重要战略机遇期”。
本次中央经济工作会议则更进一步明确，中国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。
“三大攻坚战初战告捷”
2017年年底的中央经济工作会议提出，“今后3年要重点抓好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战”。本次会议则明确指出，“三大攻坚战初战告捷”。接下来，明年要针对突出问题，打好重点战役。
所谓三大攻坚战的“重点战役”，本次会议也做出明确表述：
防范化解重大风险——要坚持结构性去杠杆的基本思路，防范金融市场异常波动和共振，稳妥处理地方政府债务风险，做到坚定、可控、有序、适度。
脱贫——要一鼓作气，重点解决好实现“两不愁三保障”面临的突出问题，加大“三区三州”等深度贫困地区和特殊贫困群体脱贫攻坚力度，减少和防止贫困人口返贫，研究解决那些收入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支持等新问题。
污染防治——要坚守阵地、巩固成果，聚焦做好打赢蓝天保卫战等工作，加大工作和投入力度，同时要统筹兼顾，避免处置措施简单粗暴。要增强服务意识，帮助企业制定环境治理解决方案。
供给侧结构性改革“八字”方针
本次会议明确表示中国经济运行主要矛盾仍然是供给侧结构性的，并提出了在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫。
何为巩固？要巩固“三去一降一补”成果，推动更多产能过剩行业加快出清，降低全社会各类营商成本，加大基础设施等领域补短板力度。
何为增强？要增强微观主体活力，发挥企业和企业家主观能动性，建立公平开放透明的市场规则和法治化营商环境，促进正向激励和优胜劣汰，发展更多优质企业。
何为提升？要提升产业链水平，注重利用技术创新和规模效应形成新的竞争优势，培育和发展新的产业集群。
何为畅通？要畅通国民经济循环，加快建设统一开放、竞争有序的现代市场体系，提高金融体系服务实体经济能力，形成国内市场和生产主体、经济增长和就业扩大、金融和实体经济良性循环。
宏观政策、结构性政策、社会政策组合拳
会议沿用了此前12月中共中央政治局会议对经济工作“五个坚持”、“保持经济运行在合理区间”、“六稳”、“提振市场信心”等相关论述，并明确提出要全面正确把握宏观政策、结构性政策、社会政策取向，确保经济运行在合理区间。
其中，宏观政策要强化逆周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。结构性政策要强化体制机制建设，坚持向改革要动力，深化国资国企、财税金融、土地、市场准入、社会管理等领域改革，强化竞争政策的基础性地位，创造公平竞争的制度环境，鼓励中小企业加快成长。社会政策要强化兜底保障功能，实施就业优先政策，确保群众基本生活底线。
“逆周期调节”作为宏观政策首次出现在中央经济工作会议中，也呼应了此前所坦言的中国经济面临下行压力。
“实施更大规模的减税降费”
会议提出要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。财政政策中最为引人关注的便是“实施更大规模的减税降费”这句话。
据财政部估算，2018年全年减税降费在1.3万亿元以上。经济下行压力下，“减税降费”也成了今年频繁被提到的关键词。
据梳理，今年以来，至今已召开36次国务院常务会议，其中有27次会议提及减税降费内容。
民众对中央经济工作会议上是否会出现明年更大规模减税降费相关部署的神经极为紧张。会议当天下午国务院金融稳定发展委员会办公室还专门在央行官网澄清，网上关于中央经济工作会议决定不减税不降费等传闻与事实相反。
事实上，近期财政部部长刘昆、国家税务总局副局长孙瑞标等多位财税官员都曾公开表示，中国正在研究更大规模的减税降费。
本次会议不仅提出“实施更大规模的减税降费”，还提出“推动更大规模减税、更明显降费”。
“较大幅度增加地方政府专项债券规模”
除减税降费外，本次会议在积极财政政策方面另一个重要论述就是“较大幅度增加地方政府专项债券规模”。
在当前加大基础设施建设的大背景下，作为规范地方政府债务问题手段“开前门堵后门”中的“前门”，地方政府融资唯一的合法手段就是发行地方政府债券。
为了满足地方政府合理融资需求，今年国务院安排地方政府专项债券额度是13500亿元，比上一年增加了5500亿元。根据本次会议，2019年将有望“较大幅度增加”。
据财政部最新数据显示，今年前11个月中国地方债发行已经突破4.1万亿元。作为财政政策更积极的重要表现，地方政府专项债三季度以来提速发行。专家预计，2019年地方债将继续加码发力促有效投资，发行规模或达约4.5万亿元，而专项债券将持续扩容，助力交通基建等重点领域补短板。
本次中央经济工作会议就同时指出，中国发展现阶段投资需求潜力仍然巨大，明年要发挥投资关键作用，加大制造业技术改造和设备更新，加快5G商用步伐，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设，加大城际交通、物流、市政基础设施等投资力度，补齐农村基础设施和公共服务设施建设短板，加强自然灾害防治能力建设。
此外会议还强调，要稳妥处理地方政府债务风险，做到坚定、可控、有序、适度。要推进财税体制改革，健全地方税体系，规范政府举债融资机制。
货币政策“中性”二字不再提及
货币政策方面，此前“稳健中性的货币政策”中的“中性”二字在本次会议不再提及，而是强调实施稳健的货币政策，稳健的货币政策要松紧适度。
此前，央行在《2016第四季度中国货币政策执行报告》中首次提出“稳健中性的货币政策”的表述方式。时任央行副行长的易纲将之解释为“稳健的货币政策是一个中性的态势，中性的态势就是说不紧不松。”
实际上，央行在2018年11月最新发布的《2018年第三季度中国货币政策执行报告》还曾使用“中性”二字。该报告指出，“下一阶段，稳健的货币政策要保持中性，松紧适度，把好货币供给总闸门。”
本次中央经济工作会议也未提及“把好货币供给总闸门”，而是强调保持流动性合理充裕，改善货币政策传导机制，提高直接融资比重，解决好民营企业和小微企业融资难融资贵问题。
“强化竞争政策的基础性地位”
国有企业和民营企业关系在2018年是另一个高关注度词汇。
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平11月1日主持召开民营企业座谈会强调，“民营经济是我国经济制度的内在要素，民营企业和民营企业家是我们自己人。”央行行长易纲则在10月表示，考虑以“竞争中性”原则对待国有企业。
本次中央经济工作会议提出了7项明年经济工作的重点任务：推动制造业高质量发展、促进形成强大国内市场、扎实推进乡村振兴战略、促进区域协调发展、加快经济体制改革、推动全方位对外开放和加强保障和改善民生。
加快经济体制改革方面，本次会议的重点就包括“国企改革”。不仅强调要强化“竞争政策”的基础性地位，创造公平竞争的制度环境。还详细指出，明年要加快国资国企改革，坚持政企分开、政资分开和公平竞争原则，做强做优做大国有资本，加快实现从管企业向管资本转变，改组成立一批国有资本投资公司，组建一批国有资本运营公司，积极推进混合所有制改革。
特别提出明年要加快推动中国铁路总公司股份制改造，在中央经济工作会议中出现公司名字是极为罕见的。
“向制度型开放转变”
为适应新形势、把握新特点，中央经济工作会议提出中国要推动全方位对外开放，推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变。
中国商务部研究院副院长李钢解读称，所谓制度型开放，最根本的要求就是着眼于规制层面，促进国内规制与国际通行规制接轨，体现监管一致性。李钢认为，此次中央经济工作会议明确提出向制度型开放转变，意味着中国已经触及了开放中的深水区，表明中国扩大开放迈出了实质性的一步。
会议还强调要放宽市场准入，全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，保护外商在华合法权益特别是知识产权，允许更多领域实行独资经营。另外，特别针对性地提出要落实阿根廷中美元首会晤共识，推进中美经贸磋商。
本文作者：澎湃新闻记者 韩声江
本文来源：澎湃新闻、富贵门
关键时刻，中央开了一次很不寻常的会议！
（一）
12月19日到21日，关键时刻，中央开了一次很不寻常的会议。
最大的不寻常，无疑是当前的国际格局重大变动，全球股市震荡，美国不确定性增强，中央是对风险表现出的高度警惕性。
在这次中央经济工作会议后，新华社发的通稿，洋洋洒洒近5000字，其中有这么一句：
在充分肯定成绩的同时，要看到经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力。这些问题是前进中的问题，既有短期的也有长期的，既有周期性的也有结构性的。要增强忧患意识，抓住主要矛盾，有针对性地加以解决。
稳重有变，
变中有忧，
外部环境复杂严峻，
经济面临下行压力，
增强忧患意识。
今年的工作总基调是稳中求进，但现在是稳中有变，有且变中有忧。
下行压力，应该已经是多年之后，再次在中央经济工作会议上出现。
另外，“忧患意识”，也是最近几年经济工作会议，第一次用到这个词。
经济发展遇到了严峻挑战，中央很直白。背后，则是强烈的忧患意识。
或许，你就可以明白，最高领导人为什么要在日前的改革开放40周年大会上说这样一句话：
改革开放每一步都不是轻而易举的，未来必定会面临这样那样的风险挑战，甚至会遇到难以想象的惊涛骇浪。
尤其让人关注的，则是前面还有一个修饰词：难以想象的。
这句话引发了相当强烈的讨论。坦率地说，在以往的领导人讲话中，也会对挑战困难风险发出警告，甚至不乏一些重话，但像这样的重话，这么坦率，这么直接，这么严厉，还是非常非常罕见的。
现在，经济工作会议，又直接了当地提出：要增强忧患意识。
越是到关键时候，越要有忧患意识。
没有忧患，就无法安乐。这非常重要，更非常必要。
（二）
最关键的，怎么办？
这次中央经济工作会议，有一句话，很多媒体广泛使用：
积极的财政政策要加力提效，实施更大规模的减税降费，较大幅度增加地方政府专项债券规模。
尤其是这一句：实施更大规模的减税降费！
一锤定音，字字千钧。
值得一提的是，在新华社播发经济工作会议通稿前两个钟头，还发生了一件意味深长的事情。
央行网站突然发了一条声明，全文加两个标点，也只有36个字：
我们注意到网上关于中央经济工作会议决定不减税不降费等传闻，这与事实相反。
新华网微信直接用“这个声明非同寻常”作为标题，刊发了出来。
为什么突然发这么一条声明？
显然是深意藏焉。
中央高度关注目前的舆情，更要给大家信心。关键时刻，信心比黄金和货币还要宝贵。
更意味深长的是，关于减税降费，新闻通稿似乎还说了两遍。
在稿件最后部分，以“会议强调”，又再次强调了一遍：
要实施好积极的财政政策和稳健的货币政策，实施就业优先政策，推动更大规模减税、更明显降费，有效缓解企业融资难融资贵问题。
一切毫无疑问了。更大规模减税、更明显降费，已经箭在弦上。
这肯定不会是小数目。对中国经济来说，这无疑是一个重大利好，希望尽快落到实处。
（三）
除了忧患意识外，还有一个词，2016年没有，2017年也没有，2018年新闻通稿则出现了三次。
那就是：中美。
2018年是非同寻常的一年，中美经历了史诗级的贸易战，不久前的阿根廷中美元首会晤，总算为贸易战踩下了刹车。
所以，这次中央经济会议，谈到2018年工作时，用了这样一个表述：稳妥应对中美经贸摩擦。
谈到2019年工作，则出现了两次“中美”：要落实阿根廷中美元首会晤共识，推进中美经贸磋商。
贸易战没有赢家，必然是两败俱伤，对中国是这样，对美国又何尝不是？
中美应该抓住机会，妥善地解决这个问题。按照目前双方释放的信息，中美将在明年1月展开磋商。
争取最好的结果，做好最坏的打算。所以，这次中央工作会议确定7项重点工作，第一点是推动制造业高质量发展，第二点是促进形成强大国内市场。
表述都跟去年不同，其中的针对性，相信你也懂得。
此外，新闻通稿还有一些表述，也是意味深长。
比如，在2017年中央经济会议，有关民营经济的表述是这样的：
要支持民营企业发展，落实保护产权政策，依法甄别纠正社会反映强烈的产权纠纷案件。
今年的表述，则是这样的：
要支持民营企业发展，营造法治化制度环境，保护民营企业家人身安全和财产安全。
尤其是这句重点：保护好民营企业家人身安全和财产安全。
民营企业家听到了吗？某些地方听到了吗？
在市场开放方面，2017年是这样说的：
有序放宽市场准入，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理模式，继续精简负面清单，抓紧完善外资相关法律，加强知识产权保护。
2018年，则是这样表述：
要放宽市场准入，全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，保护外商在华合法权益特别是知识产权，允许更多领域实行独资经营。
以前是“加强知识产权保护”，现在则强调，要保护外商在华合法权益，“特别是知识产权”。
外商们，你们听到了吗？
还有货币政策：
去年要求稳健的货币政策“保持中性”，今年则要求“松紧适度”‘
去年要求“管住货币供给总闸门”，今年则要求“保持流动性合理充裕”
去年要求“保持货币信贷和社会融资规模合理增长”，今年则要求“改善货币政策传导机制，提高直接融资比重”……
货币政策在微调，偏宽松势在必行。
在看病难问题上，去年是这样说的：
继续解决好“看病难、看病贵”问题……
今年的表述则变成了这样：
要下更大气力抓好食品药品安全、安全生产和交通安全。
下更大气力，这明显是带有更强烈的紧迫感了。
2018年，不平凡的一年，这一年还发生了太多的悲剧，这些安全问题，真不能再重演了！
（四）
如果把眼光再放长远一点。
最近三年的中央经济工作会议：
2016年，确定了4项重点工作，房地产就占一项。
2017年，确定了8项重点工作，房地产仍占一项。
2018年，确定了7项重点工作，房地产只提到了一句，没有单独列为一项。
这三年的表述，也有差别的：
2016年有这样一句话：
要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制，既抑制房地产泡沫，又防止出现大起大落。
出现了经典的那句话：房子是用来住的，不是用来炒的。而且，明确提出了“房地产泡沫”，而且强调不能再吹了。
到了2017年，则有这样一句话：
完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制，保持房地产市场调控政策连续性和稳定性，分清中央和地方事权，实行差别化调控。
要继续调控，不能半途而废，而且要差别化调控。
房地产的情况，正在发生重大变化。
要知道，在2018年4月政治局会议，在研讨经济形势时，还特别强调，要“下决心解决好房地产市场问题”；7月政治局会议，则更进了一步，要“坚决遏制房价上涨”。
但到了10月31日的政治局会议，有关房地产的一句话表述都没有。
这次中央经济工作会议，房地产也不再单列一项，只有这么一句话：
要构建房地产市场健康发展长效机制，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策、分类指导，夯实城市政府主体责任，完善住房市场体系和住房保障体系。
怎么说呢？不代表不重视。当前楼市，没有重大消息就是好消息吧。
但有一点，中央是坚定不移的：房子是用来住的、不是用来炒。
但房价绝对不允许大起大落，重点是大落，就是泡沫破裂，房市崩盘，这必然引发系统性金融风险。
而且，夯实城市政府主体责任！也就是说，这是各个城市的职责，处理不好，那就是失职。很多城市已经开始有所调整了，这个民生痛点，让时间来告诉一切吧。道路不会是一帆风顺的。
但种种迹象表明，中国房地产市场，正迎来一个重大而深远的转折点。
本文来源：牛弹琴
