党的领导与青年志愿服务正确发展
谭建光
最近，配合全党开展党史学习教育，共青团部署开展全团“学党史、强信仰、跟党走”的学习教育。青年志愿者要通过学习了解党史知识，传承党的全心全意为人民服务宗旨，弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，为社会文明进步和人民美好生活作出贡献。我们配合党史学习教育，编写微讲义，提供青年志愿者学习分享。本系列共分三讲，敬请期待。
坚持党对青年工作的领导，也体现在坚持党对青年志愿服务发展的引导和推动上。不论是革命战争年代青年的勇于奉献、勇于牺牲，还是建设年代、改革年代青年的勤奋贡献、热情助人，都是在党的方针政策引领下，青年志愿者不断大胆探索、创新发展的表现。
1、党的宗旨理念引领青年志愿服务
青年志愿服务反映和体现了党的全心全意为人民服务的宗旨，以人民为中心的理念，为人民对美好生活的向往而奋斗的目标。“党的全心全意为人民服务宗旨，基于实现人类大同的共产主义奋斗目标，基于建设一个以人为本的和谐社会，这种基本价值追求对中国特色志愿服务具有重要引领和指导意义。”[10]近年来，青年志愿者将“宗旨、理念、目标”作为激励自己热情服务、关爱助人的强大动力。笔者认为，在青年志愿服务的实践中，贯彻党的宗旨、理念、目标更加具体细致，更加注重联系实际。青年志愿服务贯彻落实党的全心全意为人民服务宗旨，体现在真心实意走进城乡社区，了解群众特别是困难群众的需求，竭尽全力提供帮助，解决困难、改善生活，让群众感受党的关怀和温暖。青年志愿服务贯彻落实党的以人民为中心理念，体现在服务的过程中深入沟通了解，不是“想当然”“图方便”的简单服务，而是真正探寻和把握群众的切实需求，提供具有针对性、富有实效性的关爱和服务。青年志愿服务贯彻落实党的为人民美好生活而奋斗的目标，体现在全面把握新时代城乡群众不断变化的利益需求，解决“不平衡”与“不充分”的问题，通过关爱和服务，帮助群众共建共享美好生活。
青年志愿者在党的宗旨、理念、目标引领下，逐渐形成贴近社会、贴近群众的思想观念，运用通俗易懂的语言进行解释和表达。特别是这次抗击新冠疫情中，来自武汉的青年志愿者说，他们参与服务的动机就是“为我身边的人好起来，为我的城市好起来，为我们的国家好起来！”这些简单而朴实的语言，就是贯彻落实党的宗旨、理念、目标的具体体现。从革命战争年代的英勇献身到中国特色社会主义新时代的奉献友爱，青年志愿服务在党的宗旨引领下不断发展和丰富，赋予自身新的内涵和新的魅力。
2、党的群众动员活跃青年志愿服务
中国共产党政治动员、组织动员群众的经验，是青年志愿服务发展的法宝。与国外的志愿服务发展相比，中国青年志愿服务的发展具有鲜明的特色。其中最重要的一条就是不仅停留在“自发性”“民间性”，而且纳入社会动员、形成社会力量。欧美等国家的志愿服务发展特别强调民间性，就是组织民间公益社团，开展慈善志愿服务，逐渐引起国家重视，获得政府支持。中国青年志愿服务从发展的初期就获得党和国家的重视，江泽民同志题词，胡锦涛同志致贺，尤其是党的十八大以来，习近平总书记多次给“本禹志愿服务队”等青年志愿组织回信，给予勉励、寄予厚望。并且，青年志愿服务与学雷锋活动相结合，成为新时期和新时代社会主义建设文明的重要内容。这样，青年志愿服务纳入宣传新时代新思想、传播社会主义核心价值观的重要工作领域，对于广大群众特别是青年具有强大的动员力、影响力，形成人人争相参与志愿服务的社会热潮。因此，观察和分析中国青年志愿服务的发展，要注重其“动员性”与“自发性”相结合的特点。一方面，党和国家领导人倡导勉励，各级党团组织支持推动，政府部门和单位机构激励促进，引导青年在参与志愿服务，为祖国人民作出奉献的同时，使自己得到锻炼成长。另一方面，在倡导动员时，尊重青年的自发愿望和自主需求，引导而不强迫、支持而不干预，鼓励青年志愿者自发自主开展服务活动，帮助社会人群。
3、党的组织建设夯实青年志愿服务
党领导下的青年志愿服务，在关心和帮助人民群众的同时，也通过服务实践培育青年组织骨干、锻炼青年组织领袖。青年志愿服务是吸引和激励青年践行党的宗旨，通过实践锻炼，促进青年人才成长和发展的有效途径。邓小平同志在《解放思想，实事求是，团结一致向前看》的讲话中指出，“干革命，搞建设，都要有一批勇于思考、勇于探索、勇于创新的闯将。没有这样一大批闯将，我们就无法摆脱贫困落后的状况，就无法赶上更谈不到超过国际先进水平。”[11]从党的伟大历程看，革命战争年代促使青年勇于献身、英勇奋斗；社会主义建设年代促使青年热情奉献、建功立业；改革开放时代促使青年主动参与社会治理创新，献计献策、友善互助、共建和谐。从组织建设角度看，首先，在党的引导和鼓励下，大批优秀青年党员、共青团员参与志愿服务组织，成为示范带动力量，在社会上传播正能量。其次，党引领青年志愿组织提高政治觉悟和社会能力，勇于解决社会困难、善于解决群众难题，在社会上提高威信。最后，党帮助青年志愿组织加强制度建设、机制建设，成为富有战斗力和影响力的组织，成为社会创新发展的先锋。
2018年，习近平总书记主持中央深改委会议审议《关于建设新时代文明实践中心试点工作的指导意见》，指出要充分发挥中心“凝聚群众、引导群众，以文化人、成风化俗”的作用，“动员和激励广大农村群众积极投身社会主义现代化建设”。党员志愿者、团员志愿者在新时代文明实践中发挥示范带动作用，成为引领广大群众投身志愿服务、共建共享家园的重要力量。在党的领导和支持下，青年志愿者就是新时代文明实践的先锋力量，青年志愿组织不断发展壮大，成为联系群众和服务群众的有效载体，成为践行党的宗旨和服务群众需求的有效载体，成为党联系群众和引导群众的有效载体。
4、党的创新机制激励青年志愿服务
从新民主主义革命到社会主义建设，从改革开放新时期到中国特色社会主义新时代，党不断与时俱进、改革创新，形成富有生命力的新思想、新理论，构建具有生机活力的体制机制。这些也成为青年志愿服务发展的坚强保障。习近平总书记指出，“要着力服务全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。‘四个全面’的战略布局是从我国发展现实需要中得出来的，从人民群众的热切期待中得出来的，也是为推动解决我国面临的突出矛盾和问题提出来的。”[12]青年志愿者行动既是围绕“四个全面”推进各项服务，也从“四个全面”发展中获得支持和保障。
党的十八大以来，从中央到地方为青年发展和志愿服务提供了多方面的机制保障。
一是国家《中长期青年发展规划（2016—2025年）》将“中国青年志愿者行动”列为十大重点项目之一。国务院颁布《志愿服务条例》为青年参与志愿服务提供鼓励和保障。中央文明委印发《关于推进志愿服务制度化的意见》，中宣部等八部委印发《关于支持和发展志愿服务组织的意见》，共青团中央印发《中国青年志愿者行动发展规划》等等，从各个方面为青年志愿服务的发展提供支持和保障。
二是各地区、各机构制定一系列推动志愿服务和青年志愿者行动发展的制度措施。配合社会治理、乡村振兴、文明实践、生态环保等重点工作，推出鼓励青年志愿者参与服务、作出贡献的各种激励措施。尤其是2018年开展新时代文明实践中心建设试点工作以来，各个试点县区、镇街都制定推动志愿服务发展、吸引和激励包括青少年在内公众参与志愿服务的具体办法和措施。
三是建立志愿服务工作机构，推进志愿服务的规范管理。中宣部、中央文明办三局设立志愿服务工作处，民政部慈善与社会工作司设立志愿服务工作处，共青团中央的青年志愿者行动指导中心获得充实与加强。与此同时，国家和地方还成立志愿服务联合会等承担统筹协调工作，建立志愿服务支持性组织提供各种保障。这些志愿服务工作部门、志愿服务行业组织，为广大群众特别是青少年参与志愿服务提供统筹和支持、规范和保障。
四是志愿服务资金资源的保障。国家财政部联合其他部门，对于志愿服务专项计划、青年志愿者行动专项计划（西部计划志愿服务、援外志愿服务等）提供资金支持，全国成立“中国志愿服务基金会”，各省市成立不同类型的志愿服务基金、青年志愿服务基金等等。近年来在党中央、国务院的重视下，各级党政部门、管理机构对于志愿服务的支持和推动力度越来越大，通过“志愿者之城”“文明实践试点”“公益小镇”建设等，构建青年志愿服务发展的良好环境，引导和激励青年在志愿服务中获得实践体验，提高思想道德和能力素质，在志愿服务中成长成才。
来源：社志会