天高任鸟飞
——郴州市民营经济发展纪实
民营企业汇聚的郴州高新区。
创业大赛助力企业成长。
仅今年前三季度，郴州市非公有制固定资产投资同比增长34.9%，民间投资增长39.1%;交税金同比增长26.8%，占全市税收的75%;其利润占全部规模工业利润的76.32%。
去年，郴州市金贵银业公司营业收入首次突破百亿元，达113亿元，是郴州市首家营业收入过百亿企业。位列2018年湖南省民营企业第9位。近10年来累计纳税逾30亿元。
郴州工业实现了三个历史性突破：有色金属产业总产值突破1000亿元，郴州高新区主营收入突破1000亿元，全市规模工业总产值突破3000亿元。
一对一帮扶企业。
郴州首家营业收入过百亿企业——金贵银业。(本版图片由郴州市经信委提供)
李秉钧 李春平 黄唐生 姚铮铮
民营经济既是改革开放的产物，也是改革开放的重要标志。郴州市的改革开放史，就是一部创新创业史、经济发展史，民营企业书写了波澜壮阔的篇章。
特别是近年来，该市紧紧把握“两个毫不动摇”，坚持“产业主导、全面发展”战略，围绕“兴产业、强实体、提品质、增实效”的中心，狠抓产业转型升级，深化改革创新，郴州民营经济总量快速增长，质量明显提升，谱写了新时期民营经济发展的新篇章。仅今年前三季度，该市非公有制固定资产投资同比增长34.9%，民间投资增长39.1%;交税金同比增长26.8%，占全市税收的75%;其利润占全部规模工业利润的76.32%。
民营经济，正成为郴州经济发展最靓丽的名片。
经济站位
从“生力军”到“主力军”转换
郴州是湖南“南大门”，是全省改革开放的前沿阵地。多年的创新开放，当地的民营经济发展很活跃。这得益于该市积极贯彻落实中、省关于发展民营经济的决策部署，持续深化“放管服”改革，大力实施“降成本、优环境”行动，全心全意服务民营经济发展。
这些年来，该市围绕降低民营企业的税费、物流、融资、用能、用工等方面成本，每年出台关于服务非公有制经济、民营经济、中小企业的政策举措，各级、各部门也出台众多细化配套举措，构建了一整套服务民营企业发展的政策体系，是全省降成本行动最早、政策措施最多、减负效果最显著的市州之一。
今年11月，郴州市委、市政府全面贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，聚焦民营经济，实施优惠政策，在全省率先制定出台了《关于支持民营企业发展的若干意见》(以下简称“意见”)。
“该《意见》从减轻企业负担、缓解融资困难、改善营商环境、优化公共服务、发挥政策效应和强化法制保障6个方面，出台了24条‘硬措施’，促进全市民营经济持续健康发展。”郴州市委书记易鹏飞介绍，意见坚持问题导向、回应企业家期盼，为企业家安心谋发展营造更好的法治、市场和社会环境，充分激发市场主体活力。
与此同时，该市市直各部门结合各自的职责职能，制定了新一轮支持民营经济发展的配套措施。郴州市纪委市监委在召开民营企业座谈会、广泛听取企业家诉求的基础上，制定了《关于服务保障民营企业发展的若干措施》，以坚强的政治和纪律为民营企业发展保障护航。
该市人民检察院向全市检察机关下发了服务和保障民营经济发展的“24条意见”和“10条措施”，加强保护民营企业合法财产，对查办的涉企职务犯罪案件全部实施经济影响风险评估，坚决杜绝“办了案子、垮了企业”的情况发生。市经信委狠抓市委、市政府《关于支持民营企业发展的若干意见》1+N系列配套政策措施的制定和实施，密切跟踪电价下调惠企政策的落实落地，每年可减轻企业用电成本超1.4亿元。
郴州市发改委制定了《关于进一步激发民间有效投资活力促进经济持续健康发展的实施意见》，从深入推进“放管服”改革、支持民间投资创新发展等7个方面提出21条具体措施。市工商局自11月10日起，对106项涉企行政审批事项按直接取消、改为备案、实行告知承诺、优化准入服务四种方式实施改革……
一系列有利于民营经济发展的体制机制改革举措陆续推出，表明了郴州毫不动摇鼓励、支持、引导民营经济发展的决心，也让民营企业家们专心创业、放心投资、安心经营，进一步激发了民间投资活力。
通过不断扶持民营企业发展，到目前该市共有各类市场主体23.16万户。郴州市的民营经济也由小到大，从弱变强，在社会经济份额中实现了从“半壁江山”到“三分天下有其二”的总量扩张，完成了从“生力军”到“主力军”的角色转换。
产业转型
从“傻大黑粗”向“专精特新”升级
郴州是典型的资源型城市，矿业、有色金属冶炼加工一直是郴州民营经济最集中、最活跃的领域。有色金属采冶压延加工曾一度占据全市工业经济总量的半壁江山，成为名副其实的“聚宝盆”“摇钱树”。
近年来，受宏观经济和资源环境约束加大等因素影响，有色金属、煤炭等传统支柱产业遭遇困难，郴州民营经济发展一度陷入困境。2015年，当全面深化改革进入攻坚期，非公有制经济面临发展瓶颈，郴州市委、市政府及时出台《关于促进非公有制经济发展的实施意见》，提出10个方面24条操作性强的措施，为促进非公经济和中小微企业持续健康发展启动“优化加速”。
同时，制定了《关于加快郴州有色金属“五个一”战略体系建设的实施意见》，培育一批品牌企业，组建一个国家质检中心，发布一个价格指数，建立一个交易平台，建设一个展示平台等工作取得突破性进展。湖南有色金属(郴州)指数从湖南走向全国，从研发走向应用，从政务走向商务，助力郴州一大批资源型企业成功实现从地下到地上、从黑色到绿色、从传统到现代的华丽转型。
郴州金贵银业通过转型升级，实现了白银产量居全国第一，是我国白银生产和出口的重要基地之一。2014年在深交所上市，是郴州市首家上市民营企业，也是中国白银第一股。去年，该公司营业收入首次突破百亿元，达113亿元，是郴州市首家营业收入过百亿企业。位列2018年湖南省民营企业第9位。近10年来累计纳税逾30亿元。
郴州产业从“傻大黑粗”向“专精特新”升级，工业招商从承接资源型产业转移，到引进“世界500强”，从粗放式招商到引进总部经济取得良好效果，台达电子、高斯贝尔、钜神电子等知名企业总部纷纷进驻郴州。
该市还引导民营企业逐步从一般加工制造、商品批零、房地产等传统领域，向基础设施、战略性新兴产业、高新技术产业、能源、文化旅游、电子商务等新业态、新模式拓展和延伸。湖南星源智能装备有限公司为大唐集团成功研发出4.8米叶轮给煤机，达到每小时给煤1200吨的国际领先水平。丰越环保和国大有色合作的柬中金属材料产业园项目进展顺利，是全省首个国外有色金属产业园项目。
为引导民营企业从传统营销向互联网新业态转型，该市搭建郴州市中小企业公共服务网络平台，开辟了产品线上交易“微商城”，给民营企业家二次创业插上了翅膀。湖南金旺铋业的“金旺”牌铅锭锁定在著名的伦敦金属交易所，成为LME全球金属企业国际市场交割的战略品牌。
据了解，目前，郴州有高新技术企业460家，其中国家和省认定的高新技术企业112家。去年全市高新技术产业投资同比增长36.3%，是所有固定资产投资增幅最高的产业。
产能扩张
从“国内发展”到“走向世界”跨越
今年，郴州市金贵银业、湖南宇腾有色上榜2018“湖南企业100强”和“湖南制造业企业50强”。金旺、宇腾、华信、银星、雄风等一批龙头企业先后崛起，全省有色金属行业50强中郴州占据28席。这些企业，都是诞生于改革开放的春风中，从蹒跚学步到跳起摸高，一步步发展壮大，成为行业领军企业。
民营企业的成长，就是其产能的不断扩张，使郴州市产业园区工业规模工业增加值占全部工业增加值的80.2%，位居全省前列。
也正是一大批战略性新兴产业异军突起蓬勃发展，非公有制产业从中低端迈向中高端，经济结构从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存为主，经济发展动力从传统增长转向科技创新扩张。
郴州市委副书记、市长刘志仁介绍，郴州工业实现了三个历史性突破：有色金属产业总产值突破1000亿元，郴州高新区主营收入突破1000亿元，全市规模工业总产值突破3000亿元。
民营经济发展有起有落。围绕民营企业的发展困惑，该市始终坚持问题为导向，精准施策，助力发展。如今年面对中美经贸博弈等国际经济环境的挑战，该市主动作为，强化对外贸进出口企业的定向服务，加大郴州工业产品进入国际市场的份额和品位。同时，进一步提升郴州综合保税区功能，加速郴品出口漂洋过海、进入国际市场的深度和广度。
资兴和顺科技与惠普、佳能三星等全球知名企业合作，产品远销五大洲40多个国家和地区，为打破美国经贸单边主义注入郴州元素。
同时，郴州加大对外开放力度，积极实施“一带一路”倡议，对接引进外资企业取得明显成效。郴州经济开发区黄金珠宝首饰产业园被商务部认定为国家外贸转型升级基地，成为我省市州政府搭建的第一个支持小微外贸企业扩大出口信用保险统保平台。推进加工贸易机制创新，实行银精矿白银出口许可网上审批，郴州加工贸易进出口总额占全省加工贸易总额近30%。
通过强有力的举措，激活了国内和国际两大市场，民营经济迎难而进逆势而上，成为郴州市扩大进出口的主力军。今年前三季度，该市非公有制规模工业出口交货值54.74亿元，占全部出口交货值的99.8%，比全省高9.2个百分点。全市39家企业实现外贸业绩破零，26家企业实现外贸业绩倍增，新增外贸备案企业47家，全市对外贸易经营备案企业达到615家，有外贸进出口业绩企业达到163家，与全球142个国家和地区有进出口贸易往来。