本报见习记者 李凯旋 华夏时报（chinatimes.net.cn）记者袁晓澜 北京报道
一场政治局会议再次为房地产打上了一针高剂量的镇静剂。自楼市的“小阳春”结束之后，房地产市场被屡屡制冷。先登场的是融资收紧，随后在“因城施策，一城一策”的指导下，各地政策也开始出手，限价、限售等层出不穷。而7月30日的这场中共中央政治局会议又一次为楼市烙下了“稳”的印记。“房地产不作为短期刺激经济的手段”，楼市的分界线再一次来临。政治局会议前，楼市遇资本寒冬，各地屡出政策降温；政治局会议之后，房企或降价销售项目，政策严上加严。
政治局会议：房地产不作为短期刺激经济的手段
7月30日，中共中央政治局召开会议，研究分析了当前的经济形势，部署了下半年的经济工作。会议要求，要紧紧围绕“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，深化供给侧改革。会议指出，稳定制造业投资，实施城镇老旧小区改造、城市停车场等补短板工程。此外，会议强调，坚持房子是用来住的，不是用来炒的定位，落实房地产长效管理机制，不将房地产作为短期刺激经济的手段。
诸葛找房数据研究中心分析师国仕英对《华夏时报》记者说：“本次会议首次就房地产在经济刺激中的作用进行了定调。回应了当前经济形势下社会舆论中有所升温的房地产刺激论调，也给地方政府明确了标准，击破了房地产调控放松的幻想。”
国仕英认为，在当前宏观经济形势下，会议既明确了“房住不炒”的定位，又首次强调“不将房地产作为短期刺激经济的手段”，体现了中央政府控制房价上涨、确保房地产平稳健康发展的决心。这也将使得地方政府在房地产政策选择上更加审慎，对市场波动更加敏感，政策出台的频率和力度都有可能会加强。
会议前夜：融资收紧，限价、限售频现
政策从严已经由来已久。除了中央多次强调“房住不炒”外，此前就已经有不少城市出台了具体的收紧政策进行响应，竭力让房地产市场回归冷静。在政治局会议开始之前，楼市几乎已是全面收紧了，信号极为强烈。
在政治局会议开始的前5天，苏州正在收紧楼市。7月25日，苏州发布了自2019年以来第四次收紧楼市的政策，限购限售同时出台。限售范围增加，购房资格则升级为连续2年及以上缴纳个人所得税或社保。而在苏州限售限购引发房地产市场波澜之前，开封就因“取消新房限售”政策“一日游”登上了地产热搜。7月19日，开封市不动产登记中心确认取消新房限售。而在7月20日，该政策就被紧急召回，刚刚松绑的开封被调侃为“开了又封”。易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，政策制定依然需要谨慎，放松性政策尚不成熟。
房企或许到了生存的艰难时刻。政策从严的背景下，房企的生存压力加大。而资本市场对房企也尚不友好。资金压力、库存压力、销售压力三座大山已经让不少房企从行业内消失。自2019年以来，已经有近280家房企破产。资本寒冬下，不少房企步履维艰。从2019年5月开始，房企的多融资渠道持续收紧。银保监会约谈警示部分房企，信托之路变得坎坷重重。金融机构对于房企的评估以及投资也愈加谨慎。此外，公司债的发行减少，上市的审核趋向严格，房企陷入“找钱难”的处境。
一切都是为了“稳”。虽然融资在全面收紧，政策方面也日趋严格，但市场的降温程度或仍不尽如人意。根据易居研究机构发布的百城住宅价格报告显示，三四线城市房价的涨幅仍在扩大。报告指出，虽然当前市场交易弱于预期，但是百城房价的数据依然呈现了同比涨幅扩大的态势，稳房价的工作需要继续坚持。
数据显示，今年上半年百城住宅均价涨幅明显高于全国水平。2019年1-6月份，百城新建商品住宅成交均价为14605元/平米，同比上涨14.3%。今年上半年，4个一线城市新建商品住宅成交均价为43030元/平米，同比上涨19.8%。而三四线城市新建商品住宅成交均价为10927元/平米，同比上涨10.1%。上半年，楼市降温不足。
此外，易居研究机构统计的数据显示，2019年1-6月份，百城中有12个城市步入到“房价过热”的区间。其中，中山市房价涨幅最大，达到47%的水平。易居研究指出，今年上半年是“稳房价、稳预期”政策的重要阶段，部分城市高房价的现象也得到了遏制。实际上，部分看起来降价的销售也存在违规收费的现象，部分占有较好学区等配套的住房依然有炒作的现象，类似情况要求继续强化房价管控。
如此看来，上半年楼市仍称得上是“一片火热”，各类违规现象也层出不穷。在7月30日的这场政治局会议上，中央又一次打出王牌，降温楼市。
倍承压力，下半年房企或将降价销售
4月19日，中共中央政治局召开会议部署经济工作。彼时，会议就提出了要求坚持房子是用来住的，不是用来炒的定位。时间仅过去3个月有余，“房住不炒”再一次被强调。而不再是“短期刺激经济手段”的房地产或将为它的一波粉丝关闭了炒房致富的大门。
另一大受影响的群体是房企，在这样的基调下，房企的经营策略或被改变。“政治局会议有关房地产的表述对于房企的影响还是很大的。如果政策不松绑，那么考虑到现在房地产领域的资金压力、库存压力和销售压力，房企会主动降价促销，其他地产指标也会有所变动。总结起来就是降价促销成营销策略，开发投资将迎来拐点。”严跃进对《华夏时报》记者说。
易居研究机构发布的月报显示，上半年六成城市库存上升，政策收紧或将倒逼房企降价。报告显示，截至2019年6月底，百城新建商品住宅库存总量为45302万平米，环比增长0.4%，同比增长6.0%，库存规模已经连续7个月呈现同比上涨的态势。纵观6月份，百城中有61座城市的库存出现了同比增长现象。惠州、金华、岳阳的增长态势最为明显，同比库存增速分别为109%、109%和76%。
此外，房企也在积极推盘，加大预售的力度。报告显示，2019年6月份，百城新建商品住宅新批准预售面积为5743万平米，环比增长15.8%，同比增长12.9%。报告指出，近期房地产交易市场的管控又开始强化，预计三季度政策面以偏紧为主，这或也会对市场交易形成抑制效应。未来，住宅库存上升的可能性会增大，部分企业也需要灵活制定去库存的策略。
责任编辑：张蓓 主编：张豫宁
