齐鲁网·闪电新闻6月17日讯 记者从济南市章丘区了解到，今年济南市章丘区在国企改革、营商环境、社会治理综合服务及法治政府建设等方面重点做好“改”的文章，突出多项改革攻坚任务牵引，破除制约高质量发展、高品质生活的障碍。
“三变”改革 激发乡村振兴新活力
走进济南市章丘区相公庄街道桑园村，记者了解到，今年，桑园村是章丘区“三变”改革的区级试点村，年初就完成了“三变”改革的各种组织架构，目前村子有一个母合作社——桑园村股份经济合作社，下设土地股份合作社、劳务股份合作社、置业股份合作社和旅游股份合作社四个子合作社。
济南市章丘区相公街道桑园村支部书记兼村两委主任刘恩峰告诉记者，通过“三变”改革，实现了村民变股民，资源变资产，资金变股金，村民收入都会有所提升。以土地股份合作社为例，桑园村与鲁供公司合作实行土地托管服务，托管耕地947亩，通过整理土地增加土地约100亩，村集体增收10万元，每位村民的土地每年每亩地保底收入800元，村集体收取管理费每亩地每年30元，加上粮食的收入分成，光土地托管这一项村集体一年预计增收20万元。置业股份合作社是给村里带来收益最多的，村里盘活闲置建设用地23亩，年收益130万元，建设高标准仓库2500平方米，年收益27万元，村集体增加收入157万元，股东每年每股可分红1000元。
与桑园村这种老牌强村不同，济南市章丘区文祖街道鹁鸽崖村是山区贫困村，通过扶贫产业慢慢改变村民的收入水平，提升村里的经济实力。此次“三变”改革，鹁鸽崖村将四大合作社经营统一到股份经济合作社上来，四大合作社实施“党小组+股份合作社”模式，自五大合作社挂牌成立后，仅仅两个月的时间村集体收入增加了十万元，改革的目标是年底实现村集体收入达到100万元。济南市章丘区文祖街道办党工委书记夏方俊表示，在“三变”改革中，要做到把强村和富民统一起来，把城镇和乡村贯通起来，实现城乡融合发展，确保农民利益、确保村集体利益；实现集体增财力、农民增收入。
据初步统计，济南章丘区45个试点村中，今年6月底可以分红的有12个村，年底前可以分红的有25个村。通过实施农村“三变”改革，真正实现让沉睡的集体资产活起来、分散的资金聚起来、增收的渠道多起来、老百姓的日子富起来，助力农村发展驶入“快车道”，激发了乡村振兴的新活力。
用数据革新治理手段 打造一网通联城市智慧大脑
在济南章丘区圣井街道碧桂园社区的社会治理综合服务中心，一块大屏幕悬挂正中。大屏上，居民信息、商家情况、住房租用等数据统计分析模块一目了然，人员出入、车辆通行等情况实时展现，社区之外的车辆和人员进出时系统自动预警，预警信息直达物业、网格员、警务、社区工作者的手机端，问题处理后系统自动核查，预警情报自动解除。这就是社区运转的“终极大脑”—— 智慧社区管理平台。
“电动自行车上楼充电一直是我们社区治理中的一个老大难，造成极大的消防安全隐患。现在小区电梯里安装了智能梯控，监测到电动车上电梯会立即报警并停运，同时我们协调企业为社区建设了便民智能充电桩和车棚，满足居民电动车充电和停车需求。”济南章丘区圣井街道碧桂园社区居委会书记孙虹告诉记者。社会治理巡查方式从“全人工”向“AI智能为主，人工为辅”转变，监控探头发现社会治理方面的诸如人员聚集、外物入侵、垃圾溢满等突出问题会自动预警；足不出户就能查公交、办挂号；扫码还能直接抵现消费……随着新一代信息技术在社会综合治理领域的深层次应用，云上治理、云上服务、云上生活在济南章丘区正成为现实。
“云上治理、云上服务和云上生活的实现，全都建立在社会治理综合服务指挥中心的大数据信息平台基础上，这个平台集事项办理、网格员管理、督查考核、智能分析等功能于一体，随着越来越多数据的接入，真正实现数据底座下的‘一脑融合’、万物互联下的‘一目了然’、党建引领下的‘一网通调’、社会协同下的‘一体联动’、群众参与下的‘一屏智享’。”济南章丘区社会治理综合服务指挥中心负责人王秀莲告诉记者，目前指挥中心大数据平台已接入天网工程的5000余处高清监控视频，还整合对接了环保环卫、城建安监、交通铁路、教育卫计、村居社区、汽车火车站点、明厨亮灶等部门和社会层面的视频共计4000余路，实施鼠标巡逻、探头站岗，全面感知社会运行态势。截止到6月1日晚上24点，指挥中心平台共接收网格工单32万余件，日均上报工单2000余件，办结率达到99.7%，目前92%以上的事项都在网格小循环内处理完毕，只有不足1%的工单流转到区级。
不断打破再造 争当全省最好“店小二”
在济南章丘区，开办企业已经进入零成本时代。新注册企业，完成工商执照登记的同时，负责行政审批的工作人员就会为其送上惠企大礼包，里面不仅有开办企业的各项说明和二维码，还有四枚包装精致的免费印章，“我们都是订制好了之后，邮寄到企业。”光这一项，济南章丘区每年就为企业节省开办资金330余万元。
济南市章丘区行政审批服务局副局长曲广欣告诉记者，行政审批服务局挂牌成立两年多来，陆续承接23个部门的308项行政审批服务事项，开启了“一枚印章管审批”政务服务新模式。在全面深化改革的过程中，行政权力从最初承接的308项精简到264项，削减14%。“我们一直在精简合并各项审批流程和环节，不断进行流程再造，目前已经打造了企业开办一站式服务专区，依托‘一窗通’服务平台和‘章丘区政务服务大厅’微信公众号，打通企业登记、涉税办理、印制刻章等7个环节，实现企业开办33分31秒办结，全年新增各类市场主体2.5万余户。全面推行‘独任审批’模式，公司设立登记等符合简易登记条件的97个行政许可，由‘独任审批师’一人独立完成审查、签发证件。营业执照独任审批办件量占比100%，日均办结70件以上。”
流程再造主要在工程建设领域和社会民生领域，细化和完善“拿地即开工”审批服务流程，项目方只需提交一套申请材料，“一个窗口”申请即可实现“一链办理、多证同发”。在社会民生领域，强化部门联动，建立“水电气暖讯”联合报装机制，通过“一件事”集成服务，办理时限压缩到1个工作日，材料由22项压缩为8项。“今年我们还设置了办不成事窗口，这个窗口起到了心理咨询师和监督的作用，为行政审批服务局赢得了更多群众的信任。”曲广欣告诉记者。
创新中推进法治政府建设 为高质量发展提供法治保障
“在创新中推进法治政府建设，我们做的最重要的事情就是以述法促履职，落实重大行政决策程序规定，让依法决策成为常态。”济南市章丘区司法局有关负责人介绍，今年他们在推动济南章丘区法治政府建设和规范行政执法、打造一流法治营商环境方面取得了很大成效，为济南章丘区高质量发展提供了坚实的法治保障。
作为全省5个述法试点单位之一，济南市章丘区将全区各级领导干部全部纳入述法范围，今年1月份全部完成年终述法。济南市章丘区委全面依法治区委员会向章丘区委全委会报告法治建设情况，开展示范创建活动列入《政府工作报告》，区政府及时向区人大常委会报告法治政府建设情况。济南市章丘区委、区政府主要负责人带头在济南市对县区领导班子年度考核时述法，其他领导班子成员在述职报告中围绕法治学习、重大事项依法决策、依法履职等情况进行述法，108名重点单位主要负责人提交述法报告，590名处级领导干部提交述职述廉述德述法报告，5个单位的一把手向区委全面依法治区委员会当面述法。2020年济南章丘区政府招商协议、矿产资源许可、国有资产划拨、政策性违约补偿等101件重大行政决策事项，都经过了合法性审查。目前，在济南章丘区，法律顾问和区司法局局长参加区政府常务会议发表合法性意见成为常态。
“目前全区上下形成浓厚法治氛围，重大决策严格遵循党内法规和国家法律法规，依法决策成为基本共识。区委常委会、区政府常务会议听取法律顾问合法性意见成为常态，重大行政决策从草案确定到公众参与、专家论证、合法性审查都纳入了法治轨道，为章丘区高质量发展提供法治保障。”济南市章丘区委书记马保岭表示。
闪电新闻记者 冯宜雯 通讯员 郭广猛 报道
