作者：杨原田
近日，中共中央印发的《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》中明确提出，要强化对“一把手”贯彻执行民主集中制情况的监督。民主集中制是党的根本组织原则，把充分发扬党内民主和正确实行集中有机结合起来，既能够最大限度激发全党创造活力，又可以统一全党思想和行动，是科学合理而又有效率的制度。执行民主集中制，“一把手”以身作则很关键。作为关键少数的“一把手”要善于运用民主集中制，实现民主和集中的有机统一，切实把民主集中制的优势变成我们党的政治优势、组织优势、制度优势和工作优势。
强化贯彻民主集中制的意识。民主集中制包括民主和集中两个方面，二者互为条件、相辅相成、缺一不可。作为“一把手”，要善于把充分发扬党内民主和正确实行集中有机地结合起来。一方面，要有平等待人、与人为善的真诚态度，依靠各级党组织和广大党员干部开展调查研究，最广泛地听取民声、汇聚民意，把各方面的积极性、主动性、创造性发挥出来；另一方面，能够正确实行集中，善于把不同的意见统一起来，把符合事物发展规律、符合广大人民群众根本利益的正确意见集中起来，提高作决策的科学性和高效性。正确处理好集体领导和分工负责的关系。一方面，坚持好集体领导原则。按原则办事、按程序办事，充分发挥党委集体领导作用，涉及“三重一大”等问题，都要提交党委集体研究讨论决定，防止把个人凌驾于组织之上。在研究决定问题的过程中，按照少数服从多数的原则表决。注重听取吸收不同意见，把不同意见统一起来，把各种分散意见中的真知灼见提炼概括出来，作出科学决策、正确决策；另一方面，落实好个人分工责任制。“一把手”要善于当好班长，处理好与班子成员之间的关系，让班子成员增强全局意识和责任意识，研究工作时充分发表意见，决策形成后一抓到底，不得违背集体决定自作主张、各行其是。对班子成员职能、职责进行科学界定和严格规范，为落实责任画出标尺、明确要求，以利于更好传导压力，切实让每位班子成员做到明责、负责、尽责。
筑牢执行民主集中制的基础。良好的政治生态，是确保民主集中制贯彻执行的重要条件，能够更好激发党的创造活力、提振干部群众的干事热情。要把“一把手”带头执行民主集中制作为加强领导班子思想政治建设的重要内容，推动各级“一把手”自觉坚持集体领导，带头发扬党内民主，严格按程序办事、按规矩办事。在党内政治生活中，进一步推动党的组织生活制度化、经常化、规范化，提高组织生活质量，切实防止党内政治生活流于形式、走过场。把民主集中制纳入各级党委理论学习中心组、主体班次等，让“一把手”深刻领会民主集中制的基本原理、基本内容和基本要求，熟悉并严格遵守民主集中制的规矩。加强监督检查，把贯彻执行民主集中制、发扬党内民主情况，作为巡视巡察和督查的重要内容，作为领导班子和领导干部年度考核、换届考察的重要内容，加大监督检查力度，层层传导压力，保证党内民主各项制度落到实处，推动民主集中制得到贯彻落实。
完善民主集中制的各项具体制度。贯彻执行民主集中制，必须把制度建设作为一项根本性措施抓紧抓好。一方面，健全党内法规制度体系，在制定准则、条例、规则等过程中，贯彻体现民主集中制的原则和精神，发挥好党总揽全局、协调各方的领导核心作用，处理好党委同人大、政府、政协、司法机关和人民团体的关系，保证党对国家政权和国家事务的领导。另一方面，健全党员民主权利保障制度，畅通党员参与党内事务的途径，推行党员议事会等方式，完善党务公开、党内选举、党内监督等具体制度，确保将党员的知情权、参与权、选举权、监督权落到实处。此外，还要健全社情民意反映机制，从制度上保证广大党员干部经常深入基层、深入群众，了解真实情况，拓宽群众参与决策的渠道，建立重大事项社会公示制度和社会听证制度，完善专家咨询制度，落实群众在决策中的知情权、建议权。（杨原田）
来源： 学习时报
