公路初步设计编制办法
1目的与要求
1.1初步设计阶段的目的是基本确定设计方案。必须根据批复的可行性研究报告、测设合同的要求，拟定修建原则，选定设计方案、拟定施工方案，计算工程数量及主要材料数量，编制设计概算，提供文字说明及图表资料。
1.2 初步设计在选定方案时，应对路线的走向、控制点和方案进行现场核查，征求沿线地方政府、建设单位及规划、土地、环保等相关部门的意见，基本落实路线布设方案。对建设条件复杂地段的路线、路基、路面、特大桥、大桥、特长及长隧道、互通式立体交叉、服务设施，一般应选择两个或两个以上的方案进行同深度、同精度的测设工作和方案比选，提出推荐方案。
1.3 初步设计应：
1 选定路线设计方案，基本确定路线位置；
2 基本查明沿线地质、水文、气候、地震、矿产、文物等情况；
3 基本查明沿线筑路材料的质量、储量、供应量及运输条件，并进行原材料、混合料的试验；
4 基本确定路基标准横断面和高填深挖路基、特殊路基的设计方案及沿线路基取土、弃土方案；
5 基本确定排水系统与支挡、防护工程的方案、位置、长度、结构形式和尺寸；
6 基本确定路面设计方案、路面结构类型及主要尺寸；
7 基本确定特大、大、中桥桥位，设计方案、结构类型及主要尺寸；
8 基本确定小桥、涵洞等的位置、结构类型及主要尺寸；
9 基本确定隧道位置、设计方案、结构类型及主要尺寸；
10 基本确定路线交叉的位置、形式、结构类型及主要尺寸；
11 基本确定交通工程及沿线设施各项工程的位置、形式、类型及主要尺寸；
12 基本确定改(扩)建工程施工期间的交通组织方案；
13 基本确定环境保护措施与景观设计方案；
14 基本确定改路改渠等其他工程的位置、结构形式及主要尺寸；
15 基本确定占用土地、拆迁建筑物及管线等设施的数量；
16 提出需要试验、研究的项目；
17 初步拟定施工方案及工期安排；
18 论证确定分期修建的工程实施方案；
19 计算各项工程数量；
20 计算人工及主要材料、机具、设备的数量；
21 编制设计概算。
2组成与内容
2.1初步设计文件由下列十二篇和附件组成。
第一篇 总说明
第一篇 总体设计
第二篇 路线
第三篇 路基、路面
第四篇 桥梁、涵洞
第五篇 隧道
第六篇 路线交叉
第七篇 交通工程及沿线设施
第八篇 环境保护与景观设计
第九篇 其他工程
第十篇 筑路材料
第十一篇 施工方案
第十二篇 设计概算
附 件 基础资料
2.2 第一篇 总体设计
1 项目地理位置图
示出路线在省级以上交通网络图中的位置及沿线主要城镇。
2 说明书
1)概述
(1)任务依据。
(2)设计标准。
(3)扼要说明测设经过。
(4)路线起终点、中间控制点、全长、沿线主要城镇、河流、公路及铁路等。
(5)可行性研究报告批复意见的执行情况。
(6)其他需要说明的事项。
2)建设条件
(1)项目区域城镇现状布局、规划与拟建项目的关系。
(2)项目区域路网现状、规划与拟建项目的关系。
(3)沿线自然地理条件及对项目的影响
(4)沿线环境敏感区(点)重要设施的分布及对项目建设的影响。
(5)公路区间交通量分布状况及对交叉设置方式的影响，附“公路区间交通量分布图”。
(6)交通组成特点对项目的影响。
(7)沿线土地资源状况及对项目的影响。
(8)项目区域内铁路、水路、航空、管道等运输方式情况，及对项目的影响。
(9)各种专项评价、评估结论(地质、地震、环保、水保等)及对项目的影响。
(10)筑路材料供应、运输情况及对项目的影响。
(11)有关部门对重大问题的意见，沿线居民的要求或建议。
(12)其他。
3)总体设计
(1)根据对项目建设条件的综合分析，提出项目设计指导思想，制定设计原则。
(2)路线起终点论证，及与其他公路(含规划公路)的衔接方式。采用分期修建方案时，起终点的近期实施方案及远期的设计预留方案。
(3)技术标准及主要技术指标的采用情况，不同技术标准之间的衔接过渡情况。
(4)路线总体设计方案。附“路线总体设计方案平面布置图”，含比较方案，要求同“路线平、纵面缩图”。
(5)设计速度≤100km/h路段车辆运行速度模拟检验结论。
(6)安全设计措施。
(7)公路一般路段与特殊路段(如爬坡车道、紧急避险车道等)的横断面布置方案(组成、宽度、构造及设施)的设置情况。
(8)沿线大型桥梁、隧道、交叉、服务设施的设置位置、间距，设计方案之间的相互关系及协调情况。
(9)沿线交叉工程与其它交通方式的协调情况，以及与当地生产、生活需要的适应情况。
(10)管理、养护、服务设施的设置情况。
(11)全线土石方情况，取土、弃土方案。
(12)占用土地情况及节约用地措施。
(13)与沿线环境及景观的协调情况。
(14)分期修建方案及其比选结论。
(15)各种筑路材料的采用情况。
(16)新技术、新材料、新设备、新工艺等的采用情况。
(17)设计概算。
4)路线
(1)路线布设及主要技术指标采用情况。
(2)可行性研究报告批复的路线控制点执行情况。
(3)路线方案布置及比选论证。
(4)对设计速度≤100km/h的路段，宜采用运行速度方法，对可能出现运行速度差大于20km/h的路段进行安全性分析、评价，并给出改善的平纵面技术指标，或采取必要的交通安全、管理措施等。
(5)安全设施
(6)下一阶段应进一步解决的问题及注意事项。
5)路基、路面
(1)沿线地质、地层情况描述、不良地质地段及其相关物理、力学指标等。
(2)一般路基设计
①设计原则及方案比选论证。
②路基横断面布设及加宽超高方式。
③路基填土高度、挖方深度、路堤(或路堑)最大、最小高度及其控制因素等。
④高填深挖路基、陡坡路堤、路桥(涵)过渡路基等设计方案及比选论证(必要时对高填深挖路基按工点说明)。
(3)特殊地质路基设计原则及方案比选论证。
(4)路基防护工程方案比选论证。
(5)取土、弃土方案及节约用地的措施。
(6)路面设计原则、设计依据、交通量及交通组成(必要时应实测交通组成及车辆轴重)、路面结构方案、类型的比选论证，路面结构设计(主线、互通立交匝道、被交道路、收费站广场、桥面铺装、隧道路面等)，材料要求等。
(7)路基、路面排水设计原则及方案比选论证。
(8)路基土工试验、筑路材料及路面结构混合材料试验情况。
(9)需要进行科研试验项目。
(10)下阶段应注意的问题。
6)桥梁、涵洞
(1)设计原则。
(2)技术标准采用情况。
(3)沿线桥梁、涵洞的分布情况。
(4)桥梁抗震设计情况。
(5)桥梁耐久性设计及措施。
(6)沿线水系及水文概况、特征，农田水利设施与桥涵设置位置及孔径选择的关系。(7)沿线工程地质、筑路材料与桥涵结构类型选择的关系。
(8)逐座说明桥梁跨越河流的流域情况、河段特征、桥位处地质、水文、通航情况，桥位的比选情况，水文计算、桥梁孔径确定，岸坡防护工程设计、工程抗震措施、通航河流防撞设计、桥梁施工方案等。
(9)特大桥或重要桥梁的景观设计。
(10)特大桥或重要桥梁的养护方案。
(11)下阶段应注意的问题。
7)隧道
(1)设计原则。
(2)技术标准采用情况。
(3)沿线隧道的分布情况。
(4)逐处说明隧道(包括明洞)的位置、长度、断面形式及与路线协调情况，各方案比选论证情况。
(5)逐处说明隧道、竖井、斜井和辅助坑道的地形、地貌、气象、工程地质、水文地质、地震及洞口自然坡体稳定性情况。
(6)说明隧道支护衬砌结构类型，洞门型式的确定，抗震措施，洞内外防、排水方案，洞内装饰及路面方案。
(7)特殊线形、交叉位置关系情况下的隧道设计方案。
(8)特殊地质条件下隧道设计方案和施工方案，以及应对突发事件的预案论证。
(9)特殊结构隧道设计方案论证及施工方案。
(10)隧道施工场地、便道布置和弃碴方案。
(11)环境保护设计。
(12)隧道通风、照明、供配电、消防、救援等的设置原则、规模、标准及方案的论证情况。
(13)长及特长隧道运营期的救援、防灾、逃生方案论证。
2.3 第二篇 路 线
8)路线交叉
(1)设计原则。
(2)技术标准采用情况。
(3)路线交叉(包括互通式立体交叉、服务设施匝道及连接道路、分离式立体交叉、通道、天桥、平面交叉及管线交叉)的分布及设置概况。
(4)逐处说明互通式立体交叉的位置及其在路网中的作用、设置理由、集散交通量、衔接道路、地质、地形、地物情况，互通方案的比选与论证比较表，技术指标的选用，匝道车道数的确定，变速车道采用的型式及其长度的取值，平交处通行能力的分析，收费口收费车道数的设置，排水方案及跨线构造物的方案等。
(5)逐处说明服务设施的位置、地质、地形、地物等情况，变速车道采用的型式及其长度的取值，连接道路，排水方案及交叉构造物(通道、天桥)的方案等。
(6)分离式立体交叉的位置、设计标准、排水设施、跨线构造物的类型(上跨、下穿)及方案比选等情况。
(7)通道和天桥的设置情况。
(8)平面交叉的设置情况。(9)重要管线、管道交叉或平行时的设计情况，并说明有关规定对设计的具体要求。
(10)下阶段应解决的问题及注意事项。
9)交通工程及沿线设施
(1)根据本项目交通量、几何设计、服务水平和环境等的具体情况与特点说明各项设施的设置目的、要求及技术措施。
(2)交通工程及沿线设施的设计标准、规模、技术指标的主要结论及其推荐方案。
(3)交通工程及沿线设施推荐方案的主要工程规模、建筑面积、占地面积及其造价。 (4)下阶段应解决的问题及注意事项。
10)环境保护与景观设计
11)其他工程
12)筑路材料
13)施工方案
14)设计概算
(1)编制原则、依据，编制范围和总概算额。
(2)进行各工程方案比较时的造价计算说明。
(3)下阶段应解决的问题及注意事项。
3 图表及附件
1)路线平、纵面缩图
平面缩图应示出路线(包括比较方案)起讫点、5公里(或10公里)标、控制点、地形、主要城镇、与其他交通路线的关系以及县以上境界。简明示出特大桥、大桥、隧道、主要路线交叉、主要沿线设施等的位置和形式。(对制约路线方案的不良地质、滞洪区、文物古迹、城镇规划、风景区等的分布范围，必要时可着色，醒目示出其分布)比例尺用1:10000～1:100000。
纵断面缩图一般绘于平面缩图之下，必要时也可单独绘制，简明示出主要公路、铁路、河流、特大桥、大桥、隧道及主要路线交叉等的位置、名称与高程，标注设计高。水平比例尺与平面缩图相同或与其长度相适应，垂直比例尺用1:1000～1:10000。
2)主要技术经济指标表(推荐方案)
3)附件
可行性研究报告批复意见，测设合同的必要内容，有关部门的意见及协议、纪要等复印件。
4)总体设计图表
(1)路线方案比较图
(2)公路平面总体设计图
(3)公路标准横断面图
路线纵断面图 示出网格线、地面线、设计线、断链、竖曲线及其要素，桥涵和立体交叉(含通道、人行天桥)的位置及其结构类型、孔数及跨径，设计水位，隧道位置等。图的下部各栏示出地质概况、填挖高度、地面高程、设计高程、坡度及坡长(包括变坡点桩号、高程)、桩号、直线及平曲线参数。水平比例尺与平面图一致，垂直比例尺视地形起伏情况可采用1:100、1:200、1:400或1:500。
比较方案的纵断面图可单独绘制。
3 山区公路复杂路段以踏勘或地质调绘为基础的路线比较方案平面图、纵断面图。
4 直线、曲线及转角表
5 纵坡、竖曲线表
6 公路用地表
7 公路用地图
8 赔偿树木、青苗数量表
9 拆迁建筑物表
10 拆迁电力、电讯及其他管线设施表
2.4 第三篇 路基、路面
1 路基标准横断面图 示出路中心线、行车道、拦水缘石(如果有)、路肩、路拱横坡、边坡、护坡道、边沟、碎落台、截水沟、用地界碑等各部分组成及其尺寸，路面宽度及概略结构。高速公路、一级公路按整体式路基、分离式路基分别绘制，还应示出中央分隔带、缘石(如果有)、左侧路缘带、硬路肩(含右侧路缘带)、护栏、隔离栅、预埋管道(如果有)等设置位置。比例尺用1:100～1:200。
2 一般路基设计图 绘出一般路堤、低填路堤(路基高度较小且需特殊处理)、路堑、半填半挖路基，陡坡路基、填石路基、半路半桥路基、悬出路台或半山洞路基(如果有)、水田内路堤及沿河(江)或水塘(库)等不同形式的代表性路基设计图，并应分别示出路基、边沟、碎落台、截水沟、护坡道、排水沟、边坡坡率、护脚墙、护肩、护坡、挡土墙等结构类型及防护加固结构形式且标注主要尺寸。比例尺用1:200。
3 高填深挖路基工程数量表 分别列出高填方路堤、深挖方路堑段起讫桩号、长度，路基中心最大填挖高度及最大边坡高度，地基、路基及边坡处理加固措施，工程数量等。
4 高填深挖路基设计图 逐段示列出高填方路堤、深挖方路堑段控制横断面的实测地面线及断面布设、立面，地基或边坡地质情况、填料种类及要求，地基处理、原地面处理及边坡处理或加固措施、其他路基稳定措施、边坡排水防护措施等，并应示列比较方案。
5 低填浅挖路基处理工程数量表 列出特殊处理工程数量及低填路堤开挖、回填土方等数量。
6 低填浅挖路基处理设计图 示出平原地区低填路基填筑中，清表和填前夯实的厚度，并且按不同路基高度分别说明路基各层采用的填料种类、强度、是否改性及掺改性剂类型、剂量等。
7 桥头路基处理工程数量表 列出桥头路堤处理措施及工程数量等。
8 桥头路基处理设计图 示出桥头路基处理措施、具体尺寸及材料要求等。
9 陡坡路堤或填挖交界处理工程数量表 列出陡坡路堤或填挖交界处设计处理措施、工程数量等。
10 陡坡路堤或填挖交界处理设计图 示出陡坡路堤或填挖交界处路基处理措施、具体尺寸及压实度要求等。
11 特殊路基设计工程数量表 分别列出软土、膨胀土、湿陷性黄土、盐渍土、多年冻土、岩溶等不良岩土以及滑坡、崩塌、泥石流、采空区、特殊处理高边坡、病害地段或受水、气候等自然因素影响强烈的路基段的起讫桩号、长度、宽度、处理措施、工程数量。对软土地基处理，要求编制特殊路基设计方案汇总表，列出处理段落起讫桩号、路基高度、预压期、总沉降值、预压期沉降值、工后沉降值、超载高度、桩间距、桩长、处理宽度及稳定系数等内容。其他不良地段应列出处理方案的控制指标。
12 特殊路基设计图 绘制软土、膨胀土、湿陷性黄土、盐渍土、多年冻土、岩溶等不良岩土以及滑坡、、崩塌、泥石流、采空区、特殊处理高边坡、病害地段或受水、气候等自然因素影响强烈的路基段的路基处理方案一般设计图，标注地质资料，比例尺用1:100～1:400。滑坡等病害地段需绘制平面图、地质断面图、主滑断面设计图、支挡工程结构设计图等，平面图比例一般1:200～1:2000。
13 路基每公里土石方数量表 列出起讫桩号、长度、挖方(包括挖路槽，按总体积、土类、石类计列)、清除表土土方数量、填方(填土、填石分压实方、自然方计列)、本段利用方(按土方、石方计列)、远远利用方(按土方、石方平均运距计列)、借方(按土方平均运距计列)、弃方(按土方、石方平均运距计列)。并说明表土的利用保护措施、平均运距、临时占地等。
14 取土坑(场)、弃土堆(场)一览表 列出取土坑中心桩号、位置(分左、右)、运距、数量(分取土、弃土)、占地(永久占地与临时占地)、临时工程(便道、便桥)、防护、排水、绿化、复垦工程数量，供应或弃方起讫桩号，并且列出取弃土场范围内表层种植土的数量及其占地、说明表层种植土的利用措施。
15 取土坑(场)、弃土堆(场)设计图 大型取土坑(场)、弃土堆(场)应绘制本图。示出地形、地物、位置、范围、运输道路、防护、排水、绿化及复垦或地表恢复的设计说明及平面、断面图等内容,有条件时可附现场实景照片。比例尺用1:500～1:10000(比例小于1:2000时，应采用现场实测断面)。
16 路基防护工程数量表 列出起讫桩号、工程名称、主要尺寸及说明、单位、数量(左、右)、工程数量(包括挡土墙、护墙、边坡加固、驳岸、护岸、防水堤坝等防护、支挡或加固工程)。
17 路基防护工程设计方案比较图(表) 列出比较方案，绘制比较方案图，比较路基防护、支挡或加固工程各方案的优缺点、工程造价等，并作出推荐。
18 路基防护工程设计图 绘出主要防护工程、加固、支挡工程一般设计图，比例尺用1:50～1:200。按不同高度、坡率等列出每延米工程、材料数量表。
19 路面工程数量表 列出起讫桩号、长度、宽度、结构类型、各结构层名称、厚度、数量(分行车道、路肩加固计列，高速公路、一级公路分行车道及路缘带、爬坡车道、中央分隔带(缘石、填土等)、硬路肩计列)、镶边石(如果有)、培路肩等。
20 路面结构设计图 示出自然区划、设计参数，并分别示出行车道、路肩加固(高速公路、一级公路分别示出主线行车道及路缘带、爬坡车道、硬路肩、互通立交匝道、被交叉道路、收费站广场。)推荐方案的路面结构与厚度、绘出路面边部构造大样图。
21 路基、路面排水工程数量表 列出起讫桩号、工程名称、结构说明、单位、数量、工程数量等(包括边沟、跌水井、排水沟、截水沟、盲沟、急流槽、高速公路、一级公路中间带的纵向排水沟、集水井、横向排水管、拦水带及超高段排水措施等)。
22 路基、路面排水工程设计图 绘出主要排水工程一般设计图。比例尺用1:50～1:200。列出每延米(或处)工程数量表、急流槽、集水井、横向排水管设置位置表。
2.5 第四篇桥梁、涵洞
1 沿线水系分布示意图
2 特大、大、中桥桥梁表
3 特大、大、中桥主要工程数量表
4 特大、大、中桥设计图
1)桥位平面图
2)桥位工程地质平面图
3)桥位工程地质纵断面图
4)桥型总体布置图
5)桥梁一般构造图
6)主要结构构造图
5 小桥表 列出中心桩号、河流名称或地名、孔数及孔径、交角、全长、上、下结构类型、主要工程、材料数量等。
6 典型小桥布置图 绘出桥型方案立面、平面、横断面和各部尺寸等，具体要求同桥型总体布置图。
7 涵洞表 列出中心桩号、结构类型、孔数及孔径、交角、填土高度、长度、进出口型式、主要工程、材料数量等。
8 典型涵洞设计图 按不同类型分别绘出全线涵洞典型布置图。比例尺用1:50～1:200。
9 附属工程设计图表 绘出防护调治构造物、通航河流桥墩防撞设计等附属工程设计图及工程材料数量表。
2.6 第五篇 隧道
1 隧道表
2 隧道工程数量表
3 隧道主体工程设计图
4 隧道机电设施图
2.7第六篇 路线交叉
1 互通式立体交叉设计图表
1)互通式立体交叉一览表
2)互通式立体交叉主要工程数量表
3)互通式立体交叉方案比较表
4)互通式立体交叉交通量分布图
5)互通式立体交叉平面图
6)互通式立体交叉纵断面图
7)互通式立体交叉横断面图
8)互通式立体交叉区内路基、路面设计图表
9)主线(或被交叉道路)跨线桥推荐方案桥型布置图
10)主线(或被交叉道路)跨线桥推荐方案一般构造图
11)主线(或被交叉道路)跨线桥比较方案桥型布置图及一般构造图内容及要求同推荐方案。方案明确或全线统一时可不绘此图。
12)匝道跨线桥推荐方案和比较方案桥型布置图及一般构造图内容及要求同主线(或被交叉道路)跨线桥。
13)涵洞、通道典型设计图 绘出互通式立体交叉区内涵洞、通道的典型布置图。比例尺用1:50～1:200。若与交叉区外主线上的涵洞、通道类型一致时，可不绘此图。
14)互通式立体交叉区内其他工程一般设计图 示出其他工程的结构类型、构造、各部尺寸、主要工程、材料数量等。
2 服务设施匝道及连接道路设计图表
3 分离式立体交叉设计图表
4 通道、天桥设计图表
5 平面交叉设计图表
6 管线交叉设计图表
2.8 第七篇 交通工程及沿线设施
1 总体设计
2 管理养护机构
3 监控设施
4 收费设施
5 通信设施
6 供配电设施
7 照明设施
8 服务设施
9 房屋建筑
2.9第八篇 环境保护及景观设计
1 环境敏感区一览表
2 环境保护工程数量表。
3 降噪设计图
4 污水处理设计图
5 取土场、弃土场处理设计图。
6 其他环保工程设计图。
7 植物配置表。
8 景观工程数量表。
9 景观设计图 绘出典型路基段断面、互通式立体交叉、服务区、隧道洞口等典型公路区段的景观设计图。高速公路重要区段及硬质景观应绘制效果图。
2.10第九篇 其他工程
1 渡口码头表 列出桩号、地名或河名、河流宽度、工程或设备名称、主要工程数量等。
2 渡口码头平面布置图 示出渡口码头区内地形、地物、管理机构位置、停车场位置、防护工程位置、码头护岸、水流方向及斜交角度。比例尺用1:500～1:1000。
3 渡口码头纵断面图 示出引道纵坡、水位、边坡加固等。列出主要工程、材料数量。水平比例尺用1:500～1:2000，垂直比例尺用1:50～1:200。
4 其他工程表 分别列出桩号、工程名称(改移道路、改移河道、悬出路台、防雪走廊、港湾式停车带、观景台等)、数量等。
5 其他工程一般布置图 改移道路、沟渠(河)应示出平面、纵断面和横断面图等，比例尺根据需要确定。
2.11 第十篇 筑路材料
1 沿线筑路材料料场表
2 材料试验资料表
3 沿线筑路材料供应示意图
2.12第十一篇 施工方案
1 工程概略进度图
2 施工便道主要工程数量表
3 其他临时工程一览表
4 公路临时用地表
2.13第十二篇 设计概算
设计概算应按交通部现行《公路基本建设工程概、预算编制办法》和《公路工程概算定额》及其他相关的规定编制。
