佛山市南海区委党校重新设立后的开学第一课，聚焦党建引领基层治理。3月21日，中共佛山市南海区委党校举办2022年开学典礼，南海区委书记顾耀辉作开班动员第一讲。这是南海区委党校于2021年5月份重新成立后首次开学，区、镇、村三级党员干部参加开班仪式。
区镇村三级学员参训
计划年内培训177项覆盖3.1万人次
“本次开班的班次多、学员覆盖面广、学员非常年轻。”南海区委常委、 组织部部长潘伟华介绍，出席开班仪式的学员基本覆盖了南海区处级以下的干部层次，包含了正科、副科、正股、副股、科员、村支书，也涵盖了是区、镇、村三级学员。其中，培训班公务员平均年龄为31.8岁。
潘伟华表示，年轻干部有着接受新事物能力强、可塑性强等特点，抓好年轻干部培养锻炼，也是南海干部队伍的基础。今年，南海区计划开展约11期年轻干部、初任公务员、选调生培训班，基本涵盖南海整个年轻干部队伍。
而在培训形式上，南海区委党校也适应年轻人的特点进行创新调整，如本次初任公务员培训班设计有党建主题的剧本沉浸式体验，以及团建拓展、调研报告撰写等内容。
3月21日，中共佛山市南海区委党校举办2022年开学典礼。图为开班动员现场。 黄艳姿 摄
“我们把干部考察、观察贯穿到培训班的全过程。”潘伟华表示，本次安排了组织部相关科室的干部全程跟班，对培训班的每一名学员进行全程的观察了解，对干部的特质、能力方面进行考核考评，在此基础上来建立年轻干部的成长档案。
根据培训计划，今年南海全区含区委组织部统筹主体培训班、人才培训以及企事业单位的业务培训共177个项目，培训人数约3.1万人，助力南海各项工作有序推进。
据悉，这是南海区委党校重新设立后首次开学。1959年1月，南海区委党校成立，2003年底，佛山市整合了包括南海区委党校在内的九所干部培训机构，组建新的市委党校。
2021年5月，为贯彻落实《中国共产党党校（行政学院）工作条例》，加强县级党校（行政学校）建设，经市委编办批准，南海区委党校重新设立，主要负责实施区级年度干部培训项目，对辖区内各类党员、干部开展教育培训，加强对辖区内镇街党校的教学培训业务指导等工作。
做好“加减乘除”夯实发展底板
破解基层治理“政府干群众看”问题
“当前，南海最迫切需要解决的问题，就是党建引领、基层治理问题。”当天的开学第一课上，顾耀辉表示，南海发展的动力活力在基层，突出的矛盾问题也在基层。当前制约南海高质量发展的土地空间问题、产业转型问题、生态环境问题等，寻根究底都与南海的基层治理模式紧密相关。如果现行的治理模式不改革、不转变，南海高质量发展也难以为继。
如何做好党建引领基层治理？顾耀辉提出，首要准确把握南海基层治理的主要特征和问题症结，增强改革创新的精准性和实效性。当前，大区大镇大村、集体经济发达、广佛同城前沿、岭南文化宝库是南海农村基层的四个主要特点。
而南海基层治理中迫切需要集中力量、重点破解的，是“政府干、群众看”问题，而这一问题的根源在于村（社区）一级与经济社一级权责关系的倒挂。具体来说，就是村委会虽然具有社会管理职能，但不掌握主要经济资源。经济社以股份分红将村民联结成一个“共同体”，并掌握大量农村“三资”，但只负责集体经济的管理、运作，在开展人口管理、环境整治、乡村建设等社会管理工作时往往认为“不关我的事”。在这种村治模式下，农村社会管理的“最后一米”落不了地，长此以往就形成了“政府干、群众看”的局面。
“做好党建引领基层治理的‘加减乘除’法，夯实南海高质量发展的根基和底板。”顾耀辉表示，做好“加法”，就是要在基层制度、队伍和阵地上加强建设，重点理顺基层组织的权责关系，进一步规范和限制经济社对农村“三资”利用的自主权。而对于行政村一级，该放的权、该给的资源要进一步下放，让村（社区）有权管事、有人做事、有钱办事。
做好“减法”，就是要推动基层减负增效，一方面通过打造“空天地”一体化治理体系，推动“人海战术”向“智慧治理”转变，另一方面深入整治形式主义、官僚主义，为基层干部减负松绑。
做好“乘法”，就是要用好关键的“人”、用好有限的“钱”、用好丰富的文化资源，用“关键少数”带动绝大多数，实现基层治理的“乘数效应”。
做好“除法”，就是要坚决革除基层的歪风邪气，严肃查处基层党员干部违纪违法行为，同时加强文明村居、平安村居建设。
最后，顾耀辉在“谦、学、活、实、勤、责、和、廉”八字基础上，再向学员提出“三多三少”的要求，即多些雪中送炭，少些锦上添花；多做“防火队员”，少做“救火队员”；多想工作事业，少想名利得失，着力锻造有情怀、有担当的南海雄师，为基层改革发展稳定提供坚强组织保障。
【撰文】黄艳姿 赵进 基石
【作者】 黄艳姿；赵进
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端
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