中新网杭州12月24日电(胡亦心) 产业链供应链安全稳定是构建新发展格局的基础，在经济巨变中，如何增强产业链供应链自主可控能力？ 12月24日，2020中国开发区产业链路演暨“链长制”论坛在浙江杭州举行。与会嘉宾总结开发区产业链“链长制”的浙江经验，围绕新发展格局下中国开发区产业链发展与提升，共同探讨在全球产业链安全风险大大增加的背景下，保产业链供应链稳定的“应对之道”。
“链长制”论坛现场。王刚摄
试点探索产业链“升级”道路
2019年8月26 日，在中央财经委员会第五次会议上，产业链第一次被上升到方针的高度，会议明确提出“要打造具有战略性和全局性的产业链，围绕‘巩固、增强、提升、畅通’八字方针……增强产业链韧性，提升产业链水平，在开放合作中形成更强创新力、更高附加值的产业链”。
2019年9月，浙江省商务厅发布《关于开展开发区产业链“链长制”试点 进一步推进开发区创新提升工作的意见》，要求各开发区确定一条特色明显、有较强国际竞争力、配套体系较为完善的产业链作为试点，建立“九个一”的产业链安全、稳定、发展长效机制，由开发区所在市(县、区)的党政主要领导担任“链长”。
浙江省商务厅厅长盛秋平介绍，开发区产业链“链长制”将原先各开发区特色产业做优做强的同时，围绕开发区主、特产业链进行补链、强链、延链，通过建立产业链“九个一”工作机制，充分压实“链长”责任，统筹各项资源，将“点状”的特色产业，进一步拓展为“链状”的产业联动，进而形成开发区主、特产业链的自身循环发展、永续前进。
浙江省产业链“链长制”实施以来，坚持“巩固、增强、提升、畅通”的产业链工作八字方针，以打造浙江省具有战略性和全局性的产业链为目标，以构建现代产业体系、提升开放型经济质量、营造优良营商环境为主要任务。
盛秋平表示，“链长制”是一种责任机制，是一种长效机制，是一种稳定机制，“通过这种机制，能将行政资源、社会资本、空间资源、人才资源等资源要素向开发区倾斜，进一步推进开发区高水平建设，高质量发展。”
“八字方针”指导下的产业链实践
浙江省开发区产业链“链长制”一出生便迎来了疫情“大考”。
今年年初，由于新冠疫情造成的市场失灵，浙江省产业链发展形势严峻：外需断崖式下跌，出口依存高的产业链受损严重；上游原材料和中间品关键部件断供，部分产业链陷入危机；国际直接投资低迷，部分重大外资项目无法按期落地……
今年2月，浙江省商务厅下发《关于进一步落实开发区产业链链长制 推动企业复工复产确保开发区产业链稳定的通知》，突发疫情下，“链长制”被赋予了新的历史使命。
3月6日，浙江开发区规上工业企业复工率达99.6%，产能恢复率86.3%，员工到岗率达83.9%。得益于“链长制”实施后区域配套产业链的高度集聚，“缺个零件，停一条生产线”等问题将在浙江得到有效解决，仅用了15天时间，浙江省经济开发区就高效完成疫情期间复工复产工作。
“得益于‘链长制’，疫情下丽水经开区滚动功能部件产业交出了逆势增长30%的成绩、国内的合成革产业订单大量涌来”。丽水集聚区(开发区)党工委书记、管委会主任刘志伟说，在“链长制”的思维下，丽水经开区形成了“上、中、下”全产业链的发展格局，并基于产业链全面进行精准招商，往做大做强不断迈进。
各开发区产业链“链长制”的实践也成了浙江探索产业链“升级”的“浙江经验”。今年7月1日，浙委发〔2020〕20号文《关于整合提升全省各类开发区(园区)的指导意见》中明确指出，要实施产业链“链长制”等长效机制，增强产业链韧性，率先打造十大标志性产业链，加快提升产业链竞争力，打造制造业高质量发展样板园区。
截至目前，浙江省共有61家开发区共66条产业链申报成功。 “链长制”制度也在实践和探索中，不断产生新的可复制经验，从“试点”走向“成熟”，成为浙江省产业链升级的重要抓手。
探路未来产业链供应链发展
浙江产业链“链长制”的探索与实践不仅在浙江开发区点起了星星之火，更是被广西、江西、山东、安徽、河南、广东、江苏等全国近20个省份借鉴推广。“链长制”的推行在全国已成燎原之势。
对于如何利用产业链“链长制”助推构建经济发展新格局，浙江省商务厅党组成员、总经济师朱军认为，浙江要深化改革创新，加强自贸区、开发区联动，打造改革开放新高地；要坚定不移的在开发区创建国际产业合作园；要深化整合提升，加强大平台建设；要加快体制机制创新；要全面建设美丽园区。“要自力更生发展产业链，减少依赖性；要在全球视野下发展产业链，推动浙江省产业链从中低端向中高端迈进。”
中国新闻社浙江分社党委书记、总编辑柴燕菲表示，媒体是交流合作的纽带，中国新闻社将抓住此次论坛召开的契机，与参会单位一道探索“新闻+政务+服务+商务 ”的多元化发展模式，做好政府、企业、公众之间沟通与交流的桥梁，为稳定经济运行、促进产业链上下游融通协同发展贡献媒体力量。
浙江大学金融研究院院长史晋川表示，国家双循环战略的实施，从宏观上来看，必须要从总需求和总供给互动的方面来把握；从微观上来看，要从市场上的产品(服务)供给和需求两个方面来把握，促使市场供需保持高水平的动态均衡，要从新视角看双循环与产业链。他认为，实施双循环战略必须把握全球生产网络和产业链的区域化、链群化和备份化的新特征，“制度创新是产业链重构的制度保障，技术创新是产业链重构的直接推动力量”。
澎湃新闻副总编辑、浙商总会新媒体委员会轮值主席胡宏伟认为，要从区域经济格局演变的坐标上去看“链长制”，从扁平型块状经济1.0到雁阵型产业集群2.0，再到如今资源聚合型开发区3.0，浙江首创产业链“链长制”是浙江区域经济制度演变的必然。“‘链长制’是自发的市场与自觉的政府结合的产物，在逆全球化、去中国化的背景下，‘链长制’不是终点而是开始。”
会上，上海智能网联汽车临港南桥科技城、江苏无锡惠山经济开发区、杭州湾上虞经济技术开发区、丽水经济技术开发区等7个来自长三角开发区联盟的产业链项目进行路演，分享产业链“升级”经验。
2020中国开发区产业链路演暨“链长制”论坛由浙江省商务厅主办，中国新闻社浙江分社和浙江省开发区研究会承办，中国开发区协会和长三角开发区协同发展联盟支持。(完)
来源：中国新闻网